Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3337/2019 ~ М-2872/2019 от 24.07.2019

гр. дело № 2-3337/2019УИД: 36RS0006-01-2019-003435-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«4» декабря2019г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Еремишине А.А.

с участием истца Помогалова А.Г., представителя истца по доверенности Кульневой О.Б., представителя ответчика по доверенности Сухановой Н.Н., представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинова Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПомогаловаАлексея Григорьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в стаж период работы в должности машиниста по моторным испытаниям топлива в цехе паротеплоснабжения, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2019г.,

у с т а н о в и л:

22.04.2019г. Помогалов А.Г.обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 22.05.2019г. № 190000026974/297134/19Помогалову А.Г.отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 12 лет 6 месяцев в соответствии с кодом позиции 2130301а-14031 раздела XII «Бурение, добыча и переработканефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, по тем основаниям, что не подлежит зачету в специальный стаж период работы с17.07.1995г. по 30.04.2002г. в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива в цехе паротеплоснабжения Воронежского филиала по обеспечению нефтепродуктами АООТ «Воронежнефтепродукт» (переименовано в АО «Воронежнефтепродукт»), так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позиции Списка №2 пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые впроизводствах: перегонки,крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина, конверсии природного, водяного газа; щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива: топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонта и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции резервуарных парков и коммуникации для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства. Работодателем не подтверждена полная занятость в вышеуказанных производствах из-за отсутствия в архиве документов, подтверждающих наличие производства и занятости в нем заявителя (штатные расписания за 1995-2002гг., приказы по личному составу за 1995-2002гг, должностные инструкции, личная карточка формы Т-2, лицевые счета, карточки технологических процессов). Справка, уточняющая особый характер работы от 30.04.2002г. №5-3 отозвана работодателем (сообщение от 04.03.2019г. №7-1-79 АО «Воронежнефтепродукт»). Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии с ч. 1-2 ст.14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и соцоциального развития от 31.03.2011г. РФ №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с решением комиссии УПФР, истец обратился в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, вышеуказанныйпериод работы, признатьправо на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости сдаты обращения - с22.04.2019г. (л.д.4-7).

Истец Помогалов А.Г., представитель истца по доверенностиКульнева О.Б. иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Суханова Н.Н. с иском не согласилась, представлены письменные возражения (л.д.63-64).

Представитель третьего лица ОАО «Воронежнефтепродукт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседание извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, о чем имеется заявление (л.д.231).

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. полагался на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеютстраховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учетапериодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н во исполнение п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Порядкомв случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме справки, выданной работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в качестве подтверждения занятости на работах, которые дают право на досрочную пенсию, могут служить результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда (п. 6 Порядка).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, в том числе, во вредных условиях труда, и конкретизирует порядок такого подтверждения. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, за спорные периоды истцом не представлена, кроме того, данное обстоятельство не подтверждается иными доказательствами в силу ст. 60 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. К таким документам подп. "а" п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 части 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В ст. 12 названного закона приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, трудовой книжки, приказов, справок, личной карточки, карточек-справок, уставов, лицевых счетов, распоряжений, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица,имеющихся в деле, судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу не включены вышеуказанные периоды работы.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы, от 03.04.2002г. № 5-3 Помогалов А.Г. работал на Воронежском филиале по обеспечению нефтепродуктами с 17.07.1995г. на основании приказа № 83-К от 13.07.1995г. машинистом по моторным испытаниям топлива по 30.04.2002г. на основании приказа № 28-К от 30.04.2002г.Профессия машиниста по моторным испытаниям топлива по Списку № 2 шифр профессии 2130301 - 14031 раздел XII дает право на льготную пенсию согласно заключения Государственнойэкспертизы условий труда № 161 от 28.07.1995г. (л.д.22).

В соответствии со справкой АО «Воронежнефтепродукт» от 04.03.2018г. № 7-1-79 справка, уточняющая особый характер работы на Помогалова А.Г., выдана быть не может в связи с отсутствием в архиве АО «Воронежнефтепродукт» штатных расписаний за 1995-2002гг., приказов по личному составу за 1995-2002 гг., должностной инструкции, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, карточек технологических процессов. В связи с этим АО «Воронежнефтепродукт» просит отозвать справку от 30.04.2002г. № 5-3, выданную Помогалову А.Г. (л.д.72).

В справке, выданной АО «Воронежнефтепродукт» от 14.01.2019г. № 7-1-11, указано, чтосправка, уточняющая характер работы, на ПомогаловаА.Г. выдана быть не может в связи с отсутствием в архиве АО «Воронежнефтепродукт» документов о периодах отвлечений от работы (отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, ученических отпусках, простоях, донорских днях, прогулах, исполнении гос.обязанностей) (л.д. 24).

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на Помогалова А.Г. сведения об особых условиях труда за спорный период с 1995г. по 2002г. отсутствуют (л.д. 89-92).

Согласно ответа на запрос от 10.07.2019г. № 7-1-414, а также сообщения от 26.09.2019г. № ЖАЮ-2/313в архиве АО «Воронежнефтепродукт» в отношении ПомогаловаА.Г. сохранились следующие документы: приказ о приёме на работу Помогалова А.Г. №17-к от 31.01.1995г., приказ о переводе Помогалова А.Г. №83-к от 13.07.1995г., приказ об увольнении Помогалова А.Г. №28-к от 30.04.2002г., копия приказа №68-к от 24.06.1996г., копия приказа №51 от 11.04.1995г., личная карточка Т-2 Помогалова А.Г. №1101, карточки-справки и лицевые счета Помогалова А.Г. за период с 1995г по 2002г., справка о заработной плате за период работы с 1995г. по 2002г., справка № 5-3 от 30.04.2002г., иные документы в отношении Помогалова А.Г. в архиве АО «Воронежнефтепродукт» отсутствуют в связи с их утратой (л.д. 100, 105-107).

На основании архивной справки, выданной МБУ «Муниципальный архив городского округа г. Воронеж» от 03.09.2019г. № 5684, в документах архивного фонда № 1245 ООО «Воронежнефтепродукт» сведений о льготном трудовом стаже ПомогаловаА.Г. за период работы с 1995 по 2002 гг., а также инструкций по охране труда для машиниста по моторным испытаниям топлива не имеется.Документы Воронежского филиала по обеспечению нефтепродуктами АООТ «Воронежнефтепродукт» на хранение в МБУ «Муниципальный архив городского округа г. Воронеж» не поступали (л.д. 101).

В соответствии с сообщением АО «Воронежнефтепродукт» от 26.09.2019г. № ЖАЮ-2/313 АО «Воронежнефтепродукт» является правопреемником Государственного объединения по обеспечению нефтепродуктами «Воронежнефтепродукт» (л.д. 105-107).

Согласно п.1.1 Устава Воронежского объединения по обеспечению нефтепродуктами Госнефтепродукта РСФСР (Воронежнефтепродукт), утвержденного 24.11.1988г., Воронежское объединение Госкомнефтепродукта РСФСР представляло собой единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входили предприятия нефтепродуктообеспечения и другие структурные единицы. В Приложении к Уставу (Перечне несамостоятельных структурных единиц, без права юридического лица, входящих в состав Воронежского объединения) указан «Воронежский филиал по обеспечению нефтепродуктами (головное подразделение)» (л.д. 108-114).

В соответствии с государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992г, Указом Президента Российской Федерации от 17.11.1992 г. № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» и распоряжения Госкомимущества России от 24.02.1993г. №350-р утвержден план приватизации имущества Воронежского объединения по обеспечению нефтепродуктами ГоскомнефтепродуктаРСФСР (Воронежнефтепродукт) (л.д. 115-123).

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 1358-р от 03.08.1993 Воронежское объединение по обеспечению нефтепродуктами Госкомнефтепродукта РСФСР (Воронежнефтепродукт) преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Воронежнефтепродукт» (АООТ «Воронежнефтепродукт») (л.д. 124-126).?

На основании решения общего собрания акционеров от 18.05.1996 г., устава акционерного общества, зарегистрированного в регистрационной палате Администрации г. Воронежа № 111780 от 19.07.1996 г. Воронежский филиал по обеспечению нефтепродуктами АООТ «Воронежнефтепродукт» переименован в Воронежский филиал по обеспечению нефтепродуктами ОАО «Воронежнефтепродукт».

Согласно Приложению №1 п.7 Устава ОАО «Воронежнефтепродукт» (в редакции от 1996г.) Воронежский филиал по обеспечению нефтепродуктами являлся филиалом ОАО «Воронежнефтепродукт». В п.5.3 Устава указано, что филиалы и представительства не являются юридическими лицами.

На основании решения единственного акционера ОАО «Воронежнефтепродукт» от 13.02.2015г. № 1, изменения к уставу ОАО «Воронежнефтепродукт» от 13.02.2015г. № 2 ОАО "Воронежнефтепродукт"переименовано АО "Воронежнефтепродукт". На основании изменений к Уставу ОАО «Воронежнефтепродукт» от 13.02.2015г. №2АО «Воронежнефтепродукт» является правопреемником Воронежского предприятия по обеспечению нефтепродуктами (л.д. 24).

В настоящее время в АО «Воронежнефтепродукт» отсутствуют Воронежский филиал по обеспечению нефтепродуктами, цех паротеплоснабжения, также отсутствует должность машиниста по моторным испытаниям топлива (л.д. 106).

Согласно п. 3.2 устава АО «Воронежнефтепродукт» основными видами деятельности акционерного общества являются обеспечение нефтепродуктами предприятий и организаций и других потребителей области, других регионов России и за ее пределами; реализация научно-технических разработок в области обеспечения нефтепродуктами (л.д. 127-145).

В силу приказа от 31.01.1995г. № 17-к Помогалов А.Г. принят на работу на должность электрослесаря 4 разряда цеха АЗС с оплатой по час.тарифной ставке 159 122 коп. т.у.т. по штатному расписанию от 01.02.1995г. (л.д. 169-170).

Приказом от 11.04.1995г. электрослесарь 4 разряда цеха АЗС Помогалов А.Г. направлен в лабораторию для обучения на машине по определению октанового числа бензина А-76 и АИ-93 с11.04.1995г. (л.д. 171).

В соответствии с приказом от 13.07.1995г. № 83-К электрослесарь 4 разряда цеха АЗС Помогалов А.Г. с его согласия переведен на должность машиниста по моторным испытаниям топлива 5 разряда в цех паротеплоснабжения с оплатой по часовой тарифной ставке 181566 коп.т.у.т. по штатному расписанию с 17.07.1995г., что также подтверждается лицевыми счетами (л.д. 179-182, 184-187, 189-191, 193-197, 199-203, 205-209, 211-214, 216-221) и карточками-справками (л.д. 183, 188, 192, 198, 204, 210, 215, 220).

Согласно приказа от 24.06.1996г. № 68-К машинисту по моторным испытаниям топлива 5 разряда цеха паротеплоснабженияПомогалову А.Г. присвоить 6 разряд с оплатой по часовой тарифной ставке 427 316 коп.т.у.т. по штатному расписанию с 01.07.1996г. таб.№ 1522 (л.д. 173).

Приказом № 28-К от 30.04.2002г. машинист по моторным испытаниям топлива 6 разряда лабораторииПомогалов А.Г. уволен с работы по ст. 81 п. 2 ТК РФ в связи с сокращением численности работников и штата 30.04.2002г. с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка, таб. № 1101 (л.д. 174).

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» предусмотрен раздел XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» машинист по моторным испытаниям топлива в соответствии с кодом позиции 2130301а-14031 имеет право на получение льготной трудовой пенсии по старости, что подтверждается перечнем рабочих мест, профессий и должностей (л.д. 48-51).

Согласно сведений, имеющихся в личной карточке Помогалова А.Г., с июля 1995г. истец работал в должности машинистапо моторным испытаниям топлива 5 разряда, с 1996г. по 2000г. – 6 разряда (л.д. 26-27, 176-177).

В силу положений Постановления Госкомтруда СССРи ВЦСПС от 17.06.1984г. №171/10-109 «Об утверждении раздела «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 36» машинист по моторным испытаниям топлива 5 и 6 разрядов осуществляет обслуживание двигателей внутреннего сгорания, предусмотренных методиками или ГОСТами по моторным испытаниям топлива и нефтепродуктов со снятием внешних характеристик; определение моющих, противозадирных, антиокислительных и других моторных свойств масел, смазок и присадок; подготовку двигателей к испытаниям; регулировку датчиков детонации, электронных детонометров, индикаторов воспламенения и впрыска; составление первичного эталонного и контрольного топлива с дозировками; снятие переходных шкал от первичного эталонного топлива к вторичному; определение сортности топлива и нефтепродуктов, проведение сложных моторных испытаний и классификация масел под руководством машиниста более высокой квалификации, установку двигателя на испытательный стенд, монтаж и демонтаж его; выполнение текущего ремонта и участие в среднем и капитальном ремонте двигателей; разборку, осмотр и сборку двигателя при ревизии; оценку полученных результатов испытаний путем сопоставления с эталонной шкалой; проведение среднего и капитального ремонта двигателя; оценку результатов испытания и классификация в соответствии с требованиями государственного стандарта; монтаж и демонтаж испытательных стендов; чтение сборочных чертежей, схем двигателя и стендового оборудования и др.(л.д. 44-47).

Согласно инструкции по охране труда для машиниста по моторным испытаниям топлива к работе в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива допускаются лица старше 18 лет, не имеющие медицинских противопоказаний к допуску на работу по данной профессии, прошедшие вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте, обучение безопасным приемам и методам ведения работ, проверку знаний требований охраны труда, пожарной безопасности, а также практических навыков безопасной работы, предупреждения, локализации и ликвидации аварийных ситуаций и пожаров (п. 1.1 инструкции). В течение трудовой деятельности машинист обязан проходить:периодические медицинские осмотры не реже 1 раза в 2 года;повторные инструктажи на рабочем месте (1 раз в квартал) по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности, а также при необходимости внеплановые и целевые инструктажи;изучение плана ликвидации аварийных ситуаций, противоаварийные ипротивопожарные тренировки по отработке этого плана;очередную проверку знаний в области охраны труда, промышленной, экологической, пожарной безопасности не реже одного раза в год в объеме требований инструкций по видам работ, входящих в его обязанности (п. 1.2 инструкции). На машиниста в процессе работы могут оказывать воздействие следующие опасные и вредные производственные факторы: подвижные части производственного оборудования; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенный уровень статического электричества; недостаточная освещенность рабочей зоны; токсичность нефтепродуктов и их паров; движущиеся, разлетающиеся предметы при работе машин и механизмов; работа со стеклянной лабораторной посудой; падения, обрушения предметов, материалов (п. 1.6 инструкции). Под воздействием указанных факторов при определенных условиях (несоблюдение требований безопасности, личная неосторожность, невнимательность) машинист может получить:термические ожоги при соприкосновении с горячим маслом, при загорании на месте работ;отравление парами нефтепродуктов и растворителей;травмирование вращающимися и движущимися частями механизмов в случае отсутствия или неисправности ограждения; поражение электрическим током;порезы осколками стеклянной посуды (п. 1.7 инструкции).Машинист должен быть обеспечен и пользоваться во время работы специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты, предусмотренными Типовыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты:халат х/б;сапоги;наушники противошумные;фартук прорезиненный;перчатки резиновые (п. 1.8 инструкции) (л.д. 52-57).

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании вышеизложенных доказательств судом установлено, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют данные о спорных периодах работы и (или) иной деятельности истца, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, какие-либо иные письменные доказательства, отвечающие требованиям ст. 59,60 ГПК РФ, суду не предоставлено.

Дата регистрации Помогалова А.Г. в системе персонифицированного учета является 25.08.1998 г. (л.д.89-92).

Применительно к действующему в настоящее время законодательству, о котором указано выше, суд принимает во внимание разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которых (п.13) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона. В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными (п.15). Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Таким образом, по состоянию на 22.04.2019 г. специальный стаж работы по Списку № 2 у Помогалова А.Г. составил 8 лет 2 месяца 19 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому заявителю требуется наличие не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа работы (л.д.12).

С учетом изложенного суд считает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным, оснований для включения в специальный стаж спорного периодаработы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Помогалова Алексея Григорьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в стаж период работы с 17.07.1995г. по 30.04.2002г. в качестве машиниста по моторным испытаниям топлива в цехе паротеплоснабжения Воронежского филиала по обеспечению нефтепродуктами АООТ «Воронежнефтепродукт» (в настоящее время ОА «Воронежнефтепродукт», признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 22.04.2019г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 12.12.2019г.