Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9771/2021 ~ М-9237/2021 от 30.11.2021

Производство № 2а-9771/2021

УИД 28RS0004-01-2021-013793-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2021 года                                                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,

    с участием представителя административного истца МКП г. Благовещенска «ГСТК» АА, представителя административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области РВ – МВ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению генерального директора МКП «ГСТК» к УФССП России по Амурской области, начальнику ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области ДБ, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области РВ о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 23.09.2021 года о взыскании исполнительского сбора, от 05.10.2021 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств № 216346/21/28022-ИП, № 217108/21/28022-ИП,

УСТАНОВИЛ:

МКП «ГСТК» в лице генерального директора ДА обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 11.06.2021 года по делу № 2-3801/2021 с МКП «ГСТК» в пользу ВВ взыскано 244088,26 рублей. 27.08.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 217108/21/28022-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления. Постановление получено должником 13.09.2021 года. Платежным поручением № 5400 от 14.09.2021 года требование исполнительного документа исполнено, оплачена сумма 244088,26 рублей. Между тем, инкассовым поручением № 119345 от 26.11.2021 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области № 28022/21/1516063 от 23.09.2021 года с МКП «ГСТК» взыскан исполнительский сбор в размере 17086,17 рублей. Указанное постановление в адрес должника не направлялось.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 11.06.2021 года по делу № 2-3801/2021 с МКП «ГСТК» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3881,76 рубль. Судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области РВ вынесено постановление от 28.09.2021 года № 164238779/2822-ИП, 216346/21/28002-ИП. 28.09.2021 года с МКП «ГСТК» инкассовым поручением № 4509388 взыскано 3881,7 рубль. 29.09.2021 года с МКП «ГСТК» года инкассовым поручением №252166 взыскано 3881,76 рубль. В адрес должника постановление не направлялось, срок для добровольной исполнения требований исполнительного документа предоставлен не был. 05.10.2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области РВ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, в соответствии с которым с МКП «ГСТК» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей. Указывает, что взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Таким образом, обжалуемые постановления вынесено без учета вины должника и противоречит п. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, просит суд: постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области № 28022/21/1516063 от 23.09.2021 года о взыскании исполнительского сбора признать недействительным; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области от 05.10.2021 года о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера признать недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца МКП г. Благовещенска «ГСТК» АА настаивал на доводах административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области РВ – МВ возражала против доводов административного искового заявления, просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Настаивала на доводах письменных возражений, согласно которым в рамках исполнительного производства № 217108/21/28022-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 27.08.2021 года на личный кабинет ЕПГУ, при этом, в базе данных АИС ФССП России содержатся сведения о согласии должника на получение указанных уведомлений, направляемых административно-юрисдикционными органами. Постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено должнику в день его отправления посредством указанной выше системы, им же прочитано 01.09.2021 года в 03 часа 25 минут. В рамках исполнительного производства № 216346/21/28022-ИП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику 24.08.2021 года на личный кабинет ЕПГУ, доставлено в день его отправления посредством указанной выше системы, им же прочитано 01.09.2021 года в 03 часа 25 минут. Таким образом, из материалов дела следует, что судебным приставом исполнена обязанность по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что должником не исполнены требования исполнительных документов в пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, в рамках исполнительного производства № 217108/21/28022-ИП 23.09.2021 года в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 17086,17 рублей; в рамках исполнительного производства № 216346/21/28022-ИП – 05.10.2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Оспариваемые постановления от 23.09.2021 года, 05.10.2021 года вынесены обоснованно и в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительных документов ввиду наличия обстоятельств непреодолимой силы в материалы исполнительных производств № 217108/21/28022-ИП, № 216346/21/28022-ИП не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих, что МКП «ГСТК» предприняло все необходимые и достаточные меры для исполнения требований исполнительных документов.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве»), настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов исполнительного производства, на исполнении в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство № 217108/21/28022-ИП, возбужденное 27.08.2021 года на основании исполнительного листа № ФС 031148413, выданного Благовещенским городским судом Амурской области, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 244088,26 рублей, в отношении должника МКП «ГСТК», в пользу взыскателя ВВ

Также на исполнении в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области находилось исполнительное производство № 216346/21/28022-ИП, возбужденное 24.08.2021 на основании исполнительного листа № 28RS0004#2-3801/2021#2, выданного Благовещенским городским судом Амурской области, предмет исполнения – взыскание с МКП «ГСТК» государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 3881,76 рубль, в отношении должника МКП «ГСТК», в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области.

В п. 2 постановления от 24.08.2021 года о возбуждении исполнительного производства № 216346/21/28022-ИП, постановления от 27.08.2021 года о возбуждении исполнительного производства 217108/21/28022-ИП должнику был установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительных документов.

В п. 4 постановления от 24.08.2021 года о возбуждении исполнительного производства № 216346/21/28022-ИП, постановления от 27.08.2021 года о возбуждении исполнительного производства 217108/21/28022-ИП должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 рублей с должника-организации.

В связи с тем, что в срок для добровольного исполнения, требования исполнительных документов должником не были исполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДЭ 23.09.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 217108/21/28022-ИП в размере 17086,17 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области РВ 05.10.2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 216346/21/28022-ИП в размере 10000 рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст. 30 названного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 указанного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждения исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Полагая, что указанные постановления являются незаконными, генеральный директор МКП «ГСТК» ДА обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, указав о том, что копия постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДЭ от 24.08.2021 г. о возбуждении исполнительного производства № 216346/21/28022-ИП МКП «ГСТК» не получена, а копия постановления от 27.08.2021 г. о возбуждении исполнительного производства № 217108/21/28022-ИП «ГСТК» получена 13.09.2021 г.

Вопреки доводам административного истца, копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были доставлены должнику в обоих случаях посредством размещения в личном кабинете ЕПГУ и прочитаны им. Так, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДЭ от 27.08.2021 года о возбуждении исполнительного производства № 217108/21/28022-ИП было получено и прочитано должником 01.09.2021 года в 03 часа 25 минут. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДЭ. от 24.08.2021 года о возбуждении исполнительного производства № 216346/21/28022-ИП было получено и прочитано должником 01.09.2021 года в 03 часа 25 минут.

Следовательно, срок добровольной оплаты задолженности истекал 08.09.2021 г. Однако задолженность в размере 244088, 26 руб. была оплачена должником только 14.09.2021 г., в размере 3881,76 руб. – 28.09.2021 г., т.е. с нарушением 5-дневного срока оплаты.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение также считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

При этом наличие согласия должника на получение указанных уведомлений посредством личного кабинета ЕПГУ в судебном заседании представителем административного истца МКП г. Благовещенска «ГСТК» АА не оспаривалось.

В силу ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Таким образом, согласно приведенным положениям, в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор.

Исходя из системного толкования законодательства об исполнительном производстве, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагая на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры ответственности, возникающей в процессе исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие у должника уважительных причин для неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при отсутствии доказательств обратного, оснований для признания незаконным (недействительным) постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области ДЭ от 23.09.2021 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 217108/21/28022-ИП, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП России по Амурской области РВ от 05.10.2021 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 216346/21/28022-ИП, не имеется.

Доказательств тому, что исполнение исполнительных документов в рамках указанных исполнительных производств было невозможным вследствие непреодолимой силы, суду не представлено, как и не представлено доказательств тому, что административный истец принимал исчерпывающие меры к исполнению судебного акта.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По настоящему делу необходимая совокупность условий для удовлетворения административного иска судом не установлена.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    в удовлетворении требований административного искового заявления генерального директора МКП «ГСТК» к УФССП России по Амурской области, начальнику ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области ДБ, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району УФССП по Амурской области РВ о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 23.09.2021 года о взыскании исполнительского сбора, от 05.10.2021 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств № 216346/21/28022-ИП, № 217108/21/28022-ИП – отказать.

    Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                     В.В. Вискулова

Решение суда в окончательной форме принято 17 января 2022 года

           Председательствующий судья                                                     В.В. Вискулова