Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2037/2021 от 02.08.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 августа 2021 года                                                                                           г. Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Шабаева Э.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Козлова Александра Николаевича, направленное в Привокзальный районный суд г. Тулы области заместителем начальника ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Туле Л.

у с т а н о в и л :

02 августа 2021 года из ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Туле поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Козлова Александра Николаевича.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании пункта 4 части 1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в эти процессуальные акты.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в составленный дата года участковым уполномоченным полиции ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Тулы З. в отношении Козлова А.Н. протокол об административном правонарушении внесены изменения, а именно дополнено «по адресу: <адрес>, без указания даты дополнения.

Данный материал неоднократно возвращался определениями судей Привокзального районного суда г. Тулы от 17.11.2020 года, от 09.12.2020 года, от 12.01.2021 года, от 25 июня 2021 года для устранения недостатков.

Определением судьи Привокзального районного суда г. Тулы Афониной С.В. от 25 июня 2021 года протокол об административном правонарушении № * от дата года по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Козлова Александра Николаевича был возвращен и приложенные к протоколу материалы для устранения недостатков.

В определении судьи от 25 июня 2021 года указано, что никаких сведений, достоверно подтверждающих, что лицо, в отношении которого составлен указанный протокол, - Козлов А.Н. в установленном Кодеком Российской Федерации об административных правонарушениях вызывался (приглашался), уведомлялся о необходимости внесения дополнений в протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат, при этом составленный участковым уполномоченным полиции Звягиным В.В. рапорт без даты о проведении работы по устранению недостатков в составлении протокола об административном правонарушении таковым документом признан быть не может, поскольку не содержит необходимой информации: когда, каким образом, по какому адресу (номеру телефона) и на какую дату извещался Козлов А.Н. Кроме того, не указана дата внесения изменения (дополнения) в протоколе.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Как видно из материалов дела, поступивших в Привокзальный районный суд г. Тулы 02.08.2021 года, УУП ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Тула З. составлен рапорт дата года о том, что в ходе проведения мероприятий о устранениям недостатков в протоколе об административном правонарушении в отношении Козлова А.Н. от дата года было установлено, что копия протокола с дополнениями была доставлена почтовой связью, заказным письмом с уведомлением, и получена Козловым А.Н. дата года.

При этом указанные в определении судьи Афониной С.В. от 25 июня 2021 года недостатки не были им устранены, а именно не представлены данные о том, что Козлов А.Н. до внесения изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении от дата года вызывался (приглашался) на конкретную дату, уведомлялся, что в протокол необходимо внести дополнения, что свидетельствовало бы о том, что Козлову А,Н. было предоставлено право лично участвовать при внесении в протокол изменений и дополнений, возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальный акт.

Направление заказным письмом Козлову А.Н. по месту жительства протокола об административном правонарушении с уже внесенными изменениями и дополнениями не свидетельствует о соблюдении требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющих порядок внесения изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении.

Как следует из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, ввиду отсутствия оснований полагать, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный протокол подлежит возврату в ОП «Привокзальный» УМВД России по г.Туле для устранения недостатков.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

возвратить в ОП «Привокзальный» УМВД России по г. Туле протокол об административном правонарушении № * от 10.11.2020 года по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Козлова Александра Николаевича и приложенные к протоколу материалы для устранения недостатков.

Судья                                                      Э.В. Шабаева