Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-978/2020 ~ М-615/2020 от 17.03.2020

Дело № 2-978/2020

УИД №34RS0006-01-2020-000987-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград             08 апреля 2020 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда к Кондрашову Александру Александровичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Ермаковой Татьяне Александровне о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ДМИ администрации г. Волгограда обратился в суд с иском к Кондрашову А.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Ермаковой Т.А., в котором просит обязать Кондрашова А.А., законного представителя, действующего в интересах Ф.И.О.1, Ермакову Т.А. заключить с Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка от 11.12.2019г. номер, кадастровый номер, площадью 600кв.м., по адресу: адрес для эксплуатации жилого дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на земельном участке с кадастровым номер, площадью 600кв.м., по адресу: адрес, расположен объект недвижимого имущества – жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за: Ф.И.О.6 (дата регистрации 26.12.2014г., номер регистрации номер, доля в праве 1/2), Кондрашовым А.А. (дата регистрации 02.09.2008г., номер регистрации номер, доля в праве 1/8), Ф.И.О.1 (дата регистрации 02.09.2008г., номер регистрации номер, доля в праве 1/8), Ермаковой Т.А. (дата регистрации 07.05.2015г., номер регистрации номер-31/3, доля в праве ?). На основании поступившего обращения Ф.И.О.6 от 19.11.2019г. (вх.номер) о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 34:34:060049:895, учетный номер, общей площадью 600кв.м., по адресу: адрес, для эксплуатации жилого дома, подготовлен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 11.12.2019г. номер, который оформлен со стороны заявителя надлежащим образом. В адрес всех собственников со стороны Департамента были направлены письма с предложением о подписании проекта договора аренды земельного участка от 11.12.2019г. номер и последующим возвратом подписанного экземпляра в адрес уполномоченного органа в течении 30 дней со дня направления проекта договора. Учитывая, что остальные правообладатели объекта недвижимости не подписали направленный им договор, у Департамента возникла обязанность обратиться с иском о понуждении вышеуказанных лиц, не представивших в уполномоченный орган ни подписанного договора аренды земельного участка, ни протокола разногласий, заключить этот договор аренды. Отсутствие оформленных прав на земельный участок, занимаемый индивидуальными жилым домом, ведет к бездокументарному пользованию земельным участком ответчиками и не внесению платы за его использование, что противоречит принципу платности использования земельных участков, и нарушает права истца.

Представитель истца ДМИ администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчики Ф.И.О.1 и Ермакова Т.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требованиям суду не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таком положении, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Кроме того, в соответствии с п.3, 4 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации Президиума Совета судей Российской Федерации №821 от 08.04.2020г., рекомендовать рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3–5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления отнесены вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципальных образований, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в состав которой входят муниципальные земли (ст. 29 Закона), то есть земли, находящиеся в пределах муниципального образования.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст. 209 ГК РФ).

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки. При этом, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Согласно пункту 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с. П.8 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанность заключить договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора для собственников объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности следует из положений статьи 39.20 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Судом установлено, что г. Волгоград является собственником земельного участка с кадастровым номер, площадью 600кв.м., расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номер.

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номер проведена государственная регистрация права собственности Ф.И.О.6, 1950г.р. (дата регистрации 26.12.2014г., номер регистрации номер, доля в праве 1/2), Кондрашова А.А., 1964г.р. (дата регистрации 02.09.2008г., номер регистрации номер, доля в праве 1/8), Ф.И.О.1, 2007г.р. (дата регистрации 02.09.2008г., номер регистрации номер, доля в праве 1/8), Ермаковой Т.А., 1994г.р. (дата регистрации 07.05.2015г., номер регистрации номер-31/3, доля в праве ?).

19.11.2019г. в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда поступило заявление Ф.И.О.6 о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номер, площадью 600кв.м., расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населенных пунктов.

Ф.И.О.1 является несовершеннолетним.

Согласно ст.37 ГПК РФ, способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

В соответствии со ст.64 Семейного Кодекса РФ, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Кондрашову А.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Ермаковой Т.А. (собственникам жилого дома, расположенного на земельном участке), направлены письма о подготовке и направлении проекта договора аренды номер от 11.12.2019г. земельного участка с кадастровым номером 34:34:060049:895, необходимости его подписания и возврата в адрес Департамента.

Кондрашов А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Ермакова Т.А. договор не заключили.

Вместе с тем, несмотря на то, что Кондрашов А.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Ермакова Т.А. фактически используют спорный земельный участок для эксплуатации принадлежащего им жилого дома, от заключения договора аренды они уклонились, что следует из направленного Кондрашову А.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Ермаковой Т.А. договора аренды, который ответчиками не подписан.

В судебное заседание Кондрашов А.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Ермакова Т.А., доказательств отсутствия уклонения, уважительных причин, по которым договор не подписан, не представили.

Во исполнение правовых предписаний п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ с целью заключения договора аренды земельного участка Департамент муниципального имущества администрации Волгограда направил в адрес ответчиков письма с приложением подписанного со стороны истца проекта договора аренды спорного земельного участка. Однако данные письма Кондрашовым А.А. и Ермаковой Т.А. оставлены без ответа, в связи с чем Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в силу ч. 8 ст. 39.20 ЗК РФ вынужден был обратиться в суд для понуждения к заключению договора.

В соответствии с п. 1 ст. 398 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, в том числе при уклонении от заключения договора, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Поскольку на момент обращения в суд ответчиками договор аренды земельного участка не был подписан и представлен в установленном законом сроки, суд полагает исковые требования истца о понуждении к заключению договора аренды правомерными, подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты, которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.17 НК РФ 1. Плательщиками государственной пошлины (далее в настоящей главе - плательщики) признаются:

1) организации;

2) физические лица.

2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они:

1) обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой;

2) выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пунктов 1,10 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ цена иска определяется:

1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы;

10) по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого требования в отдельности.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Государственная пошлина по данному иску составляет 300 рублей.

Таким образом, суд взыскивает с ответчиков Кондрашова А.А. и Ермаковой Т.А. государственную пошлину в размере 300 рублей (по 150 рублей с каждого) в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-237,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента муниципального имущества администрации г. Волгограда к Кондрашову Александру Александровичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Ермаковой Татьяне Александровне о понуждении к заключению договора аренды земельного участка – удовлетворить.

Обязать Кондрашова Александра Александровича, действующего в своих интересах в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.1, Ермакову Татьяну Александровну заключить с Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда договор аренды земельного участка от 11.12.2019г. номер, кадастровый номер, площадью 600кв.м., по адресу: адрес для эксплуатации жилого дома.

Взыскать с Кондрашова Александра Александровича государственную пошлину в размере 150 рублей в доход бюджета муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград.

Взыскать с Ермаковой Татьяны Александровны государственную пошлину в размере 150 рублей в доход бюджета муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в течение одного месяца в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Советский районный суд г. Волгограда по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                  В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2020 года.

Судья              В.Ф. Лазаренко