Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2013 (2-666/2012;) ~ М-606/2012 от 08.11.2012

Дело № – 12 / 13 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Шалинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Поповой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова Сергея Викторовича к администрации городского округа Староуткинск о признании пропуска срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда городского округа Староуткинск как участника боевых действий уважительным, о признании права на получение жилья и включении в льготную очередь на получение жилья ветераном

У С Т А Н О В И Л

В период с № года по № год Быков С.В. проходил военную службу в составе внутренних войск МВД России <данные изъяты> №. Общий срок службы составил № месяцев. Он является ветераном и пользуется льготами, установленными пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Вернувшись из армии в № году он сразу подал в военкомат <адрес> края заявление о получении удостоверения, предоставляющего права на льготы в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». В нарушение сроков выдачи данного удостоверения только ДД.ММ.ГГГГ он получил удостоверение ветерана. Одновременно с заявлением им были поданы все необходимые документы, подтверждающие его право на льготы, как ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» он обратился в администрацию городского округа Староуткинск с заявлением об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда как ветерана боевых действий в <данные изъяты>.

В удовлетворении заявления ему было отказано по причине, того, что с данным заявлением он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ.

Воспользоваться своим правом на льготы, предусмотренные ФЗ «О Ветеранах» до указанной даты он не мог по уважительной причине, а именно по причине необоснованного затягивания в выдаче ему удостоверения Ветерана боевых действий.

Кроме того, администрацией было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет для обеспечения жильем как ветерана боевых действий по причине обеспеченности его семьи жильем в пределах нормы (на одного члена семьи 12 кв.м.).

Быков С.В. обратился в суд к администрации городского округа Староуткинск с исковым заявлением о признании пропуска срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда городского округа Староуткинск как участника боевых действий уважительным и признании права на получение им жилья и включении в льготную очередь на получение жилья ветераном, мотивируя тем, что собственником жилья по адресу: <адрес>, городской округ Староуткинск, <адрес> является ФИО1, которая не является его супругой и, соответственно, согласно ст. 51, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации он относится к категории нуждающихся в получении жилых помещений, так как нанимателем жилья он не является, а только зарегистрирован в данном жилье. <адрес> дома по указанному адресу составляет № кв. метров. В этом доме кроме него проживает еще 8 человек, которые зарегистрированы по данному адресу. Соответственно, на каждого проживающего приходится № кв.м., что ниже учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Староуткинск на человека (12 кв.м.).

В судебном заседании истец заявленные требования уточнил и показал, что у него имеется малолетний сын ФИО4, № г.р., который находится на его иждивении, Просит признать пропуск срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда городского округа Староуткинск как участника боевых действий уважительным, признать его право на получение жилья и включении их с малолетним сыном <данные изъяты> года рождения, в льготную очередь на получение жилья ветераном.

Представитель ответчика – глава городского округа Староуткинск ФИО6 заявленные требования Быкова С.В. не признал, направив отзыв, в котором пояснил, что по имеющимся в их распоряжении сведениям – кроме жилья в <адрес> семья истца имеет жилое помещение в собственности по адресу: <адрес>, ст. Кумыш, <адрес>. По обеспечению жилой площадью на человека семьи истца составляет 12,05 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения в <адрес>, установленном постановлением главы городского округа Староуткинск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения». Кроме того, ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.№).

Заслушав истца, являющегося законным представителем несовершеннолетнего <данные изъяты>, № г.р., согласившегося рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Установлено, что Быков С.В. является ветераном боевых действий, так как проходил военную службу в условиях конфликта на территории <данные изъяты>. Быков С.В. имеет удостоверение ветерана боевых действий серии РМ №, выданное ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Право на постановку на учет Быковым С.В. было реализовано только ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления в администрацию городского округа Староуткинск в связи с тем, что последний после получения удостоверения подал все необходимые документы, подтверждающие его право на льготы, как ветерана боевых действий. В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах», право на получение жилья обеспечивается за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Право на постановку на учет Быковым С.В. было реализовано только ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления в администрацию городского округа Староуткинск - о постановке его на учет нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В удовлетворении его заявления было отказано по той причине, что с данным заявлением он должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как мотивирует истец – с данным заявлением он не мог обратиться по уважительной причине, а именно: по причине необоснованного затягивания в выдаче ему удостоверения Ветерана боевых действий.

Кроме того, администрацией было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет для обеспечения жильем как ветерана боевых действий по причине обеспеченности его жильем в пределах нормы (12 кв.м.).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ);

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2 ч. 1ст. 51ЖКРФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 настоящего Кодекса к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Собственником жилья по адресу: <адрес>, городской округ Староуткинск, р.<адрес> является ФИО1, которая не является супругой истца, что подтверждается отсутствием регистрации в паспорте истца (л.д.№). Соответственно, истец относится к категории граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, так как он не является нанимателем данного жилья, а только зарегистрирован по указанному адресу.

<адрес> жилья по данному адресу составляет № кв.м., где кроме Быкова С.В. проживает и зарегистрировано еще 8 человек. Соответственно, на каждого проживающего приходится № кв.м., что значительно ниже учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Староуткинск на одного человека (12 кв.м.).

В материалы дела истцом приобщены: свидетельства о праве собственности на дом и на землю ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10,; свидетельства о рождении ФИО8, ФИО10, ФИО9„ копии паспортов ФИО11, ФИО1, ФИО7, ФИО12; свидетельство об установлении отцовства; свидетельство о рождении <данные изъяты>; справка из Администрации ГО Староуткинск о зарегистрированных в доме по <адрес>; заявление Быкова СВ. о принятии на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ; справка БТИ Лысьвенского филиала на ФИО1; запрос Администрации ГО Староуткинск; справка БТИ Лысьвенского филиала на Быкова СВ.; запрос Администрации ГО Староуткинск; уведомления об отсутствии прав собственности на объекты недвижимого имущества на территории <адрес> и на территории <адрес> на имя Быкова В.С; ФИО7; ФИО11; ФИО8, Быкова СВ., ФИО10, ФИО9; выписка из Единого государственного реестра прав на ФИО1; свидетельство о праве собственности на ФИО1; справки БТИ на имя ФИО10, Быкова В.С, Быкова СВ., ФИО11, ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО1.

Из отзыва ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец действительно обращался с просьбой принять его с сыном – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений в связи с отсутствием у них в собственности иных помещений, поскольку заявитель является ветераном боевых действий. Однако Быкову С.В. было отказано по причине наличия у ФИО1, которая является матерью <данные изъяты>, № г.р., кроме жилья в <адрес> имеется жилье в <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. согласно письму Кыновского сельского поселения. Вместе с тем, по данным БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и Выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ прав на жилые помещения, кроме как в <адрес> за ФИО1 не зарегистрировано (л.д.№).

По данным БТИ и регистрации недвижимости за Быковым С.В. в собственности недвижимости также не зарегистрировано.

Следовательно, суд исходит из того, что поскольку отсутствуют иные данные о владении Быковым С.В. недвижимостью на праве собственности, он является нуждающимся в жилье как ветеран боевых действий.

Закон «О ветеранах» создает для данной категории граждан льготные условия реализации конституционного права на жилище. Основанием для бесплатного предоставления жилья за счет средств федерального бюджета выступает наличие у гражданина специального правового статуса – «ветеран», в том числе «боевых действий», которым и обладает Быков С.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому, со дня получения статуса ветерана боевых действий, у Быкова С.В. имелось право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, закрепленное п.п. 3 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ветеранах» право на получение жилья обеспечивается за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О ветеранах» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривал для ветеранов первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Такое регулирование имело целью создания для данной категории граждан льготных условий реализации конституционного права на жилище, и основанием для бесплатного предоставления жилья за счет средств федерального бюджета выступало наличие у гражданина специального правового статуса ветерана, в том числе боевых действий, которым и обладает Быков С.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом «О ветеранах», принятым в рамках реформирования системы социальной защиты населения, часть льгот, ранее предоставлявшихся гражданам в натуральной форме, заменена на денежные выплаты. В частности, изменился порядок обеспечения жильем ветеранов, тем которые приняты на учет в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется право на обеспечение жилой площадью путем предоставления социальной выплаты для приобретения жилья, а принятые после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Однако, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, это означает, что изменение в отношении них формы предоставления данной меры социальной поддержки может осуществляться без данных документов достаточным для рассмотрения гражданского дела с учетом запроса документации из военкомата <адрес> края установления надлежащих гарантий, направленных на создание реальной возможности получения жилья.

Судом были истребованы в ГУ МВД Российской Федерации по <адрес> документы, подтверждающие основание и выдачу Быкову С.В. удостоверение ветерана боевых действий. Как следует из ответа начальника УРЛС ГУ МВД Российской Федерации по <адрес> ФИО13 – удостоверение «Ветеран боевых действий» <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Быкову С.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Из представленной копии книги учета удостоверений Ветерана боевых действий установлено – с заявлением о выдаче указанного удостоверения Быков С.В. обратился к начальнику ГУВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.№).

Следовательно, доводы истца, что он не имел возможности своевременно получить удостоверение Ветерана боевых действий, соответственно встать на учет для получения жилья как ветеран боевых действий, подтверждены документально и иной доказательной базы не требуют.

Согласно ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Учитывая, что Быковым С.В., как ветераном боевых действий своевременно не реализовано право быть поставленным на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ в силу независящих от него обстоятельств, а так же положения ст. 19 Конституции Российской Федерации, положения подпункта 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», в редакции, действовавшей на тот период, когда Быков С.В. приобрел статус ветерана боевых действии, устанавливающих, что изменение условий и порядка обеспечения жильем ветеранов боевых действий не может ухудшать положения одной и той же категории граждан, суд полагает, что независимо от того, что Быков С.В. подал заявление, как нуждающийся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, последний имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, а значит, суд считает возможным признать пропуск срока подачи истцом заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда городского округа Староуткинск как участника боевых действий уважительным и признать его право на получение жилья и включении его в льготную очередь на получение жилья как ветерана боевых действий.

Что касается доводов истца о включении его в льготную очередь на получение жилья как ветерана боевых действий вместе с малолетним сыном, то суд исходит из следующего.

Свидетельство <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждают, что Быков С.В. приходится указанному ребенку отцом в силу закона.

В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание.

Следовательно, поскольку истец является родителем ребенка, его законным представителем и с учетом интересов несовершеннолетнего, требование истца в данной части также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Быкова Сергея Викторовича к администрации городского округа <адрес> - о признании пропуска срока подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда городского округа Староуткинск как участника боевых действий уважительным, о признании права на получение жилья и включении в льготную очередь совместно с сыном – <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение жилья ветераном удовлетворить.

Признать пропуск срока Быковым Сергеем Викторовичем подачи заявления об обеспечении его жильем из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес>, как участника боевых действий, уважительным.

Признать право Быкова Сергея Викторовича на получение жилья и включить его в льготную очередь на получение жилья как ветерана боевых действий совместно с сыном Быковым Вадимом Сергеевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Е. Ярославцев