Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6033/2016 ~ М-5339/2016 от 02.08.2016

К делу № 2-6033/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

       10 ноября 2016 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи. Сухова О.А, при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кравцовой О.В. к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты, третьему лицу - Администрации г.Шахты, Бугаеву В.Б. о признании незаконным отказов в предоставлении земельных участков, об обязании внести изменения в договор аренды и об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: 06.06.2016г. ею были получены отказы КУИ г.Шахты, оформленные в виде писем: исх. №2.1-06/1580 в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № №; исх. №2.1-06/1581 в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № №; исх. №.1-06/1582 о внесении изменений в договор аренды от 13.08.2003г. №804 земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., предоставленного ФИО1 в связи с переходом права собственности на гараж в части уточнения разрешенного использования, продление срока действия.

В качестве основания для отказа указано, что заявления истца противоречат действующему законодательству, требованиям ст. 11.3 Областного закона Ростовской области 22.07.2003г. №19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области».

С названными отказами истец не согласна по следующим основаниям: на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (без передаточного акта) от 03.12.2015г. ею был приобретен у ФИО1 гараж площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указанный гараж расположен на трех земельных участках с кадастровыми номерами №; №, №.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 40 кв.м. на основании распоряжения мэра г.Шахты от 02.04.2003г. №1138 находится в аренде у ФИО1, и подписан с КУИ г.Шахты договор №804 аренды земельного участка от 13.08.2003г.

Постановлением Администрации г.Шахты от 19.02.2016г. №786 внесены изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером №, а именно: уточнен адрес и разрешенное использование, о чем внесены изменения в сведения кадастра и 04.04.2016г. выдана кадастровая выписка о земельном участке с новыми сведениями.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3 кв.м. относится к категории «земли населенных пунктов» и сформирован в связи с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - гаража, расположенного по адресу: <адрес> - под частью объекта капитального строительства (индивидуального гаража) для целей увеличения существующего земельного участка с кадастровым номером № (постановление Администрации г.Шахты от 19.09.2014г. №5879 и от 12.12.2013г. №7891).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 39,6 кв.м. находится в пользовании Бугаева В.Б., о чем свидетельствует выписка из ЕГРП от 08.07.2016г., согласно которой в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды - договора аренды земельного участка №417 от 13.01.2003г.

Ссылаясь на ст. 36 Конституции РФ, п.2 ст. 11, п. 1 ст. 25, п.1 ст. 35, ч.1 ст. 37, ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, п.1 и 2 ст. 271, ст.421,445, 552 ГК РФ, истец просила суд: 1) признать незаконными, оформленные сообщениями от 06.06.2016г. исх. №2.1-06/1580, исх. №2.1-06/1581, исх. №2.1-06/1582 отказы Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты: в предоставлении Кравцовой О.В. в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №; №, расположенных по адресу: <адрес>; о внесении изменений в договор аренды от 13.08.2003 г. №804 земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м., предоставленного ФИО1 в связи с переходом права собственности на гараж в части уточнения разрешенного использования, продления срока действия; в предоставлении Кравцовой О.В. в собственность земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью 40 кв.м.; № площадью 3 кв.м. с разрешенным использованием -автостоянки и гаражи на отдельных земельных участков вместимостью не более 50 машино -мест; 2) обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты заключить с Кравцовой О.В. договор купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № площадью 40 кв.м.; № площадью 3 кв.м. с разрешенным использованием -автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не более 50 машино -мест.

Позднее представитель истца - Буркова Е.Н., действующая на основании доверенности (л.д.36), исковые требования уточняла (л.д.67).

Истец Кравцова О.В. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.76).

Представитель истца - Буркова Е.Н., действующая на основании доверенности (л.д.36), в судебное заседание явилась, исковые требования уточнила, просила суд: 1) признать незаконными, оформленные сообщениями от 06.06.2016г. исх. №2.1-06/1580, исх. №2.1-06/1582 отказы Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты: в предоставлении Кравцовой О.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>; о внесении изменений в договор аренды от 13.08.2003г. № 804 земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФИО1 в связи с переходом права собственности на гараж в части уточнения разрешенного использования, продления срока действия; 2) обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты внести изменения в договор аренды от 13.08.2003г. №804 земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФИО1 в связи с переходом права собственности на гараж, в части уточнения разрешенного использования с «под строительство индивидуального гаража» на «автостоянки и гаражи отдельных земельных участков вместимостью не более 50 машино-мест», продления срока действия; 3) обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с Кравцовой О.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель КУИ Администрации г.Шахты, действующий на основании доверенности (л.д.74), в судебное заседание явился, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал.

Представитель Администрации г.Шахты, действующий на основании доверенности (л.д.41), в судебное заседание явился, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал.

Третье лицо - Бугаев В.Б. в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что гараж общей площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Кравцовой О.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.12.2015г. (л.д.11), приобретен истцом на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (без передаточного акта) от 03.12.2015г. у ФИО1 (л.д.12-13). Также судом установлено, что указанный гараж расположен на трех земельных участках с кадастровыми номерами №; №, № (л.д.14-15).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 39,6 кв.м. на основании распоряжения мэра г.Шахты от 02.04.2003г. №1138 был предоставлен ФИО1 на условиях аренды для строительства индивидуального гаража (л.д.20); 13.08.2003 г. между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО1 был заключен договор №804 аренды земельного участка кадастровый номер № площадью 39,6 кв.м. (л.д.16).

Постановлением Администрации г.Шахты от 12.12.2013г. №7891 было предоставлено ФИО1 разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (индивидуального гаража), расположенного по адресу: <адрес>, а именно: считать возможным размещение части объекта капитального строительства (индивидуального гаража) площадью 3 кв.м. за границами ранее предоставленного для строительства гаража земельного участка площадью 39,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.29).

Постановлением Администрации г.Шахты от 19.09.2014г. №5879 утверждена схема расположения земельного участка и установлен земельному участку площадью 3 кв.м. по <адрес> адрес: <адрес> (л.д.28).

В государственный кадастр недвижимости земельный участок площадью 3+/- 6 кв.м. по адресу: <адрес> внесен в государственный кадастр недвижимости 03.12.2014г., присвоен кадастровый номер № (л.д.30).

Постановлением Администрации г.Шахты от 19.02.2016г. №786 внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части уточнения адреса, вида разрешенного использования земельного участка, а именно: уточнен адрес земельного участка: <адрес>; разрешенное использование - автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках вместимостью не менее 50 машино-мест (л.д.22).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 39,6 кв.м. находится в пользовании Бугаева В.Б. под гаражом площадью 41,93 кв.м. (л.д.62), в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде аренды - договор аренды земельного участка № 417 от 13.01.2003г., дополнительным соглашением от 02.08.2007г. срок аренды участка установлен с 29.11.2002г. по 29.11.2030г. (л.д.49,51-61)

23.05.2016г. истец обратилась в КУИ Администрации г.Шахты с заявлениями о предоставлении ей в аренду и в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № №, расположенных по адресу: <адрес> о внесении изменений в договор аренды от 13.08.2003г. №804 земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФИО1 в связи с переходом права собственности на гараж в части уточнения разрешенного использования, продления срока действия.

Письмами от 06.06.2016г. исх. №.1-06/1580, исх. №2.1-06/1581, исх. №2.1-06/1582 Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты истцом в вышеуказанном отказано.

Отказы Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты о от 06.06.2016г. исх. №2.1-06/1580, исх. №2.1-06/1582 о предоставлении Кравцовой О.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; о внесении изменений в договор аренды от 13.08.2003 г. №804 земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФИО1 в связи с переходом права собственности на гараж в части уточнения разрешенного использования, продления срока действия, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно пункту 3 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как полагает суд, поскольку гараж, принадлежащий на праве собственности Кравцовой О.В., частично находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 39,6 кв.м., предоставленном прежнему собственнику гаража ФИО1 на условиях аренды по договору аренды земельного участка №804 от 13.08.2003 г., то отказ Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты от 06.06.2016г. исх. №2.1-06/1582 о внесении изменений в договор аренды от 13.08.2003 г. №804 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 39,6 кв.м., предоставленного ФИО1 в связи с переходом права собственности на гараж к Кравцовой О.В., в части уточнения разрешенного использования земельного участка, продления срока действия, является незаконным.

Так как гараж, принадлежащий на праве собственности Кравцовой О.В., частично находится на земельном участке с кадастровым номером № площадью 3 кв.м., то истец имеет исключительное право на получение земельного участка, занятого принадлежащим ей гаражом, в аренду, поэтому отказ Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты от 06.06.2016г. исх. №2.1-06/1580 о предоставлении Кравцовой О.В. в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, суд также полагает незаконным.

В соответствии с пунктом 2.21. Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации города Шахты, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 277 от 21.12.2006г., КУИ Администрации г.Шахты в соответствии с муниципальными правовыми актами от имени города Шахты выступает продавцом, арендодателем и ссудодателем земельных участков в порядке, установленном действующим земельным законодательством.

На основании, изложенного суд полагает обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты внести изменения в договор аренды от 13.08.2003г. №804 земельного участка с кадастровым номером № площадью 39,6 кв.м., предоставленного ФИО1, в связи с переходом права собственности на гараж к Кравцовой О.В., в части уточнения разрешенного использования земельного участка с «под строительство индивидуального гаража» на «автостоянки и гаражи отдельных земельных участков вместимостью не менее 50 машино-мест», продления срока действия договора.

Также суд полагает обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты заключить с Кравцовой О.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░ 06.06.2016 ░. ░░░. №2.1-06/1580 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░ 06.06.2016░. ░░░. №2.1-06/1582 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.08.2003░. №804 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 39,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13.08.2003░. №804 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 39,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ «░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 50 ░░░░░░-░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 17.11.2016░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░:                                                          ░.░.░░░░░

                    ░░░░░░░░░:                                                     ░.░. ░░░░░░░