Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2223/2019 от 08.10.2019

5-2223/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

15 октября 2019 года, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., при секретаре Левой О.С., рассмотрев в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя «Кассеньев Александр Юрьевич» (<данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в рамках дела 2584/ООКПИГ/18ЮЛ

У С Т А Н О В И Л :

ИП «Касеньев А.Ю.» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение п.4, п.4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» нарушил правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, а именно, незаконно привлёк к осуществлению трудовой деятельности как предприниматель, в ходе осуществления своей предпринимательской деятельности по адресу: <адрес> иностранного гражданина, гражданина Республики Таджикистан И, ДД.ММ.ГГГГ в качестве мойщика машин на территории автомойки, арендуемой предпринимателем, что было установлено в ходе проверки миграционного законодательства сотрудниками полиции 13 ноября 2018 года в 13 часов по указанному выше адресу на территории автомойки. При этом И не имел патента на осуществление трудовой деятельности.

Кассеньев А.Ю. будучи извещённым надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд находит установленным совершение Кассеньевым А.Ю. правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Указанные выше нарушение, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Совершение ИП «Кассеньев А.Ю.» правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов. Так, в ходе проверки сотрудниками полиции миграционного законодательства, на производственно-складских помещениях по адресу: <адрес>, на территории парковочной зоны Торгового центра Х в крытом помещении действующей автомойки, имеющей три рабочих места, были выявлен три иностранных гражданина, которые осуществляли деятельность по мойке автомобилей, один из которых был И. Данное обстоятельство было зафиксировано в протоколе осмотра места административного правонарушения и фототаблице к нему. (л.д. 6-7)

Опрошенный И не отрицал, что работал на данной автомойке мойщиком машин и на работу его брал предприниматель Кассеньев А.Ю., который ставил ему задачи по работе и оплачивал ему заработную плату. При этом не скрывал, что патента на осуществление трудовой деятельности у него не было. (л.д.3) За данное правонарушение И был подвергнут административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.8).

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности предпринимателем Кассеньевым А.Ю. кроме протокола осмотра места правонарушения подтверждается данными об иностранном гражданине, который прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, (л.д. 4-5-а); копиями договора аренды, которым ИП «Кассеньев» принял в аренду моечный комплекс для мойки автомобилей, который на момент выявления правонарушения имел действие (л.д. 10-12); данные о регистрации Кассеньева А.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя16-23).

Опрошенный предприниматель Кассеньев А.Ю. так же не отрицал, что арендовал моечный комплекс, на котором работали три человека. То, что его работников не имелось патентов, он не знал в связи с большой текучестью кадров на мойке и данные иностранные граждане на момент проверки проходили лишь стажировку и не были официально устроены. (л.д. 9)

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в его личности, а если это иностранный гражданин - в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской федерации где он осуществляет деятельность. Поэтому доводы Кассеньева А.Ю. о том, что он не знал о наличии у иностранных граждан патентов суд не находит убедительными. Доводы Кассеньева А.Ю., что задержанные лица лишь стажировались, суд находит неубедительными, опровергнутыми материалами дела.

Таким образом судом установлено, что ИП «Кассеньев А.Ю.» привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин был привлечён индивидуальным предпринимателем к трудовой деятельности в качестве мойщика машин в сфере осуществления предпринимательской деятельности предпринимателем Кассеньевым А.Ю.

При таких обстоятельствах, в действиях ИП «Кассеньев А.Ю.» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом, Поскольку данное правонарушение совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что ИП Кассеньев А.Ю. ранее к административной ответственности не привлекался.

В силу Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ наказание за совершение индивидуальным предпринимателем правонарушения, предусмотренного Главой 18 КоАП РФ, данный субъект предпринимательской деятельности несёт как юридическое лицо.

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Учитывая обстоятельства дела и иные представленные материалы позволяют сделать вывод о наличии обстоятельств, связанных с характером правонарушения и финансовым положением юридического лица, которые позволяют применить к ИП «Кассеньев А.Ю.» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не применяет положения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение нельзя признать малозначительным по причине серьёзного нарушения миграционного законодательства, привлечения к трудовой деятельности нескольких иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя «КАССЕНЬЕВ АЛЕКСАНДР ЮРЬЕВИЧ», (<данные изъяты>, признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам (УФК по Московской области (ГУ УМВД России по Московской области), ИНН 7703037039, КПП 770301001, ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с 40101810845250010102, код ОКТМО 46781000000, КБК 18811640000016026140, УИН 18891509990334998134.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

СУДЬЯ:                                                                    А.Ф.ШАРАФЕЕВ