Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2013 от 14.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2013 г.                                                                      г. Орел

Судья Северного районного суда г. Орла Лунина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Вертикаль»,

                                           УСТАНОВИЛ:

        12 февраля 2013 года по адресу: г.Орел, ул.Московское шоссе, д.122 установлен факт привлечения ООО «Вертикаль» к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлявшего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, требуемого в соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на 3 этаже здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

        В судебном заседании представитель ООО « Вертикаль» по доверенности от 26.03.2013 года ФИО2 пояснил, что работники, обнаруженные на объекте, не являются сотрудниками ООО «Вертикаль». Граждане <адрес>, которые находились на объекте в г.Орле, были самовольно, в отсутствие согласования с ООО «Вертикаль» привлечены субподрядчиком ООО «Ветеран». ООО « Вертикаль» не планировало в 2013 году привлекать иностранную рабочую силу. Просил судью в случае установления факта административного правонарушения учесть факт отсутствия денежных средств у общества в необходимом размере.

        В судебном заседании представитель УФМС России по Орловской области по доверенности от 09.01.2013 года ФИО3 пояснила, что факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешения на работу именно ООО «Вертикаль» установлен в ходе административного расследования. Согласно ответу, полученному из ООО «СК-Ветеран 2000», граждане <адрес> ФИО4,ФИО5, ФИО6, ФИО7 для проведения отделочных работ не привлекались. Работы на объекте, расположенном по адресу: г.Орел, ул.Московское шоссе, д.122 ООО «СК-Ветеран 2000» прекратили 25.12.2012г.. Просила суд привлечь ООО «Вертикаль» к административной ответственности.

        Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу.

        В соответствии с примечанием ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

        Согласно ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

        Статьей 16 Трудового Кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

        Как следует из материалов дела, доказательства совершения обществом с ограниченной ответственностью « Вертикаль» административного правонарушения получены в ходе административного расследования. Временный запрет деятельности в отношении ООО « Вертикаль» не применялся.

        Виновность общества в совершении указанного правонарушения подтверждается: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 12.03.2013 года; постановлением о привлечении к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ гражданина <адрес> ФИО7; объяснением ФИО7 от 12.02.2013г.; объяснением генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО8 от 12.03.2013г., в котором он полностью признал вину в совершенном правонарушении.

        С учетом представленных по делу доказательств судья приходит к выводу о том, что факт привлечения ООО "Вертикаль" и допуска к работе названного выше иностранного гражданина доказан.

                  Учитывая изложенное, действия ООО "Вертикаль" судья квалифицирует по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

        Доводы представителя ООО « Вертикаль» ФИО2 о том, что работники, обнаруженные на объекте, не являются сотрудниками ООО «Вертикаль». Граждане <адрес>, которые находились на объекте в г.Орле, были самовольно, в отсутствие согласования с ООО «Вертикаль» привлечены субподрядчиком ООО «Ветеран». ООО « Вертикаль» не планировало в 2013 году привлекать иностранную рабочую силу опровергаются пояснениями генерального директора ООО «Вертикаль» ФИО8 о том, что он лично не проконтролировал появление иностранных граждан на объекте без разрешения на работу, в чем признал свою вину. Данные граждане были допущены к работе прорабом ООО «Вертикаль».

        При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

        Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО « Вертикаль» суд признает совершение правонарушения впервые.

        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО « Вертикаль», судом не установлено.

Поскольку действия ООО « Вертикаль» противоречат приведенным нормам права, возлагающим ответственность за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у него разрешения на такую деятельность на лицо, фактически допустившее этого гражданина к работе, независимо от мотивов такого допуска, а соблюдение требований миграционного законодательства обязательно для лиц, привлекающих иностранных граждан к трудовой деятельности, судья считает необходимым назначить ООО « Вертикаль» наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

        ООО « Вертикаль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО « Вертикаль»,

       Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток с момента получения.

Судья                                                                                     С.М.Лунина