Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-492/2021 от 04.03.2021

Производство № 12-492/2021

УИД28RS0004-01-2021-002665-02

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 мая 2021 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О.

(675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д. 137, каб. 410),

при секретаре судебного заседания Тюрюханове В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коломнина Кирилла Андреевича на постановление административной комиссии в городе Благовещенске № 05-30 от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 ЗАО «Об административной ответственности в Амурской области», в отношении Коломнина Кирилла Андреевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в г. Благовещенске № 05/30 от 17 февраля 2021 года Коломнин К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Коломнин К.А. обратился с жалобой в Благовещенский городской суд, в которой просит его отменить, указав, что должностным лицом нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку Коломнин К.А. не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. При отправке уведомления почтой России, в моем имени была допущена ошибка, в связи чем, уведомление получено не было, также телефонных звонков не было. Просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как не совершал указанного административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Коломнин К.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, при этом причина его неявки суду не известна, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Учитывая обстоятельства дела и требования ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Коломнина К.А.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от них не поступало, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 4.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319 – ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (далее Закона) установлена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и спокойствие граждан (свист, крики, громкое пение, использование звуковоспроизводящих устройств, установленных на повышенную громкость, в том числе на транспортных средствах, в киосках, павильонах, летних ресторанах, кафе, игра на музыкальных инструментах, использование пиротехнических средств и иное), в период с 22 часов до 7 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно), с 22 часов до 9 часов в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни на улицах, площадях, вокзалах, в парках, скверах, во дворах, в квартирах многоквартирных домов, помещениях общего пользования в многоквартирных домах, жилых домах, жилых помещениях и помещениях общего пользования в общежитиях, за исключением случаев проведения в соответствии с законодательством публичных мероприятий, официальных спортивных и культурных мероприятий, празднования Нового года с 22 часов 31 декабря до 6 часов 1 января - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из представленного административного материала следует, что согласно рапорту полицейского1 мобильного взвода ОБ ППСП МВД России «Благовещенский» РЕ от 27 января 2020 года, в 00 часов 05 минут поступило указание от дежурного ОП от КА, проживающей по адресу: *** МО МВД «Благовещенский» отработать информацию: шумят соседи, поступившую от заявителя АА проживающего в ***.Пройдя по выше указанному адресу в кв. *** нас встретил АА, пояснил, что соседи из квартиры *** нарушают тишину в ночное время. Пройдя в *** за дверью играла музыка, постучав в дверь открыл гражданин Коломнин Кирилл Андреевич, 1989 года рождения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Коломнина К.А. по ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области" от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ и привлечения его к административной ответственности.

15 февраля 2021 года в отношении Коломнина К.А. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 26 декабря 2020 года с 23 часов 58 минут Коломнин К.А., находясь в ***, прослушивал музыку на повышенной громкости, чем совершал действия, нарушающие тишину и спокойствие граждан.

Постановлением административной комиссии в городе в г. Благовещенске № 05/30 от 17 февраля 2021 года Коломнин К.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области" от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ.

Обстоятельства совершения Коломниным К.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области от 30 марта 2007 года N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области", и его вина в содеянном подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе сообщением АА, объяснениями АА, Коломнина К.А., рапортом полицейского1 мобильного взвода ОБ ППСП МВД России «Благовещенский» от 27 января 2021 года, согласно которому, в 00 часов 05 минут поступило указание от дежурного ОП от КА, проживающей по адресу: *** МО МВД «Благовещенский» отработать информацию: шумят соседи, поступившую от заявителя АА проживающего в ***. Пройдя по выше указанному адресу в кв. *** нас встретил АА, пояснил, что соседи из квартиры *** нарушают тишину в ночное время. Пройдя в квартиру *** за дверью играла музыка, постучав в дверь открыл гражданин Коломнин Кирилл Андреевич, *** года рождения.

Одним из принципов соблюдения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях является гарантированное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях право на участие в рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из постановления административной комиссии в г. Благовещенске № 05/30 от 17 февраля 2021 года, дело рассмотрено без участия Коломнина К.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. С указанными выводами административной комиссии в г. Благовещенске согласиться нельзя.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органом или должностным лицом, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Нарушение данного права ведет к одностороннему рассмотрению вопросов, подлежащих установлению при привлечении лица к административной ответственности, поскольку в основу административно-юрисдикционного акта будут положены только доказательства обвинения, что нарушает принцип оценки доказательств (ст. 26.11КоАП РФ).

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Порядок извещения установлен ст. 25.15 КоАП РФ. Так, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, на момент рассмотрения дела об административном правонарушенииадминистративная комиссия г. Благовещенска не располагала сведениями о надлежащем извещении Коломнина К.А. о месте и времени составления протокола от 17 февраля 2021 года.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 05/30 от 17 февраля 2021 года, был составлен с существенным нарушением права Коломина К.А. на защиту, в связи с чем является недопустимым доказательством по делу.

Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091056673580, было направлено на имя Коломнин К.А., в связи с допущенной ошибкой в имени привлекаемого лица, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении не могло быть получено Коломниным К.А.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Коломнина К.А. о месте и времени рассмотрения дела по существу от 17 февраля 2021 года.

Приведенные обстоятельства указывают на существенные нарушения, имевшие место при рассмотрении дела административной комиссией г. Благовещенска, свидетельствует о несоблюдении положений ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о ненадлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени рассмотрения административного дела, что является существенным нарушением процедуры административного производства и влечет признание обжалуемого постановления незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, установленного ч. 1 ст. 4.1Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Коломнина К.А. дела об административном правонарушении, имели место 26 декабря 2020 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.1Закона Амурской области от 30 марта 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» для данной категории дел, истек 27 февраля 2021 года.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2 от 02 июля 2020 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии в городе Благовещенске № 05-30 от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 ЗАО «Об административной ответственности в Амурской области», в отношении Коломнина Кирилла Андреевича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ: в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54) в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин