Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-143/2013 от 10.09.2013

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 сентября 2013 года                                                                                  г. Спасск-Дальний

Судья Спасского районного суда Приморского края Бобрович П.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Олиферевского А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Спасский районный суд Приморского края.

    В ходе изучения материалов дела суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и материалов органу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям.

    Материал направлен в суд на основании определения о передаче материалов дела по подведомственности, вынесенного заместителем начальника полиции А.И., однако подпись Потапова на определении отсутствует.

Частью 1 ст. 23.3 КоАП РФ установлено, что органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том, числе ст. 20.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьи рассматривают материалы об административных правонарушениях предусмотренных ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (к числу которых отнесен статья 20.1 КоАП РФ), при условии, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

    В силу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренные ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ при условии, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств, признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения к ним мер наказания, назначение которых отнесено исключительно к компетенции судей.

    Тем самым, при передаче таких материалов в суд, должностным лицом должно выноситься мотивированное определение, в котором должны содержаться доводы о необходимости применения в отношении указанного лица должна исключительной меры наказания в виде административного ареста, с наличием в материалах дела доказательств подтверждающих мотивацию принятого решения, (таких как наличие в действиях лица привлекаемого к административной ответственности отягчающих вину обстоятельств установленных ст. 4.3 КоАП РФ сведений о принятии мер административного воздействия на лицо, привлекаемое к ответственности за совершение деяний предусмотренных вменяемой статьёй и т.п.).

Необходимость такой передачи может быть обусловлена характером правонарушения, за совершение которого, по мнению субъекта административной юрисдикции, рассматривающего дело, недостаточно применения наказания, которое он может назначить, а нужно использовать предусмотренное санкцией статьи более строгое наказание, на назначение которого уполномочен только судья. Имеются в виду упомянутые выше основные и дополнительные наказания, предусмотренные в ст. 3.6 - 3.12.

В случае, когда орган или должностное лицо приходят к выводу, что с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного и других, указанных в законе обстоятельств нельзя ограничиться наложением на виновного штрафа, а необходимо применить административный арест, дело передается судье, о чём должностным лицом государственного органа, правомочного рассматривать материал протокол об административном правонарушении, выносится мотивированное определение.

Вместе с тем, в определении заместителя начальника полиции отсутствует указание о необходимости применения в отношении указанного лица исключительной меры наказания в виде административного ареста и необходимости передачи дела на рассмотрение судье.

Кроме, того, описание события административного правонарушения в протоколе и приобщенные к нему материалы не содержат указания на совершение Олиферевским нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, т.е. на наличие в его действиях мелкого хулиганства, поскольку описание события правонарушения в протоколе и объяснения матери Олиферевского и его сестры содержат указание на совершение всех действий во дворе частного дома, а не в общественном месте, т.е. не содержит описания объективной стороны, как одного из элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с действующим законодательством нельзя квалифицировать как мелкое хулиганство действия, основанные на личных неприязненных отношениях и совершенных в быту, поскольку в них отсутствует прямой умысел на нарушение общественного порядка.

    Таким образом, в материалах дела об административных правонарушении в отношении Олиферевского отсутствуют какие-либо сведения и мотивы, послужившие основанием для органа (должностного лица), направившего протокол, прийти к выводу о невозможности ограничения наложением, на лицо привлекаемого к ответственности, только штрафом и необходимости применения к указанному лицу статьи более строгое наказания, на назначение которого уполномочен только судья, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения Олиферевским административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоП РФ.

           К материалам дела не приобщены объяснения незаинтересованных лиц, являвшихся свидетелями, которыми могли быть объективно подтверждены изложенные в протоколе обстоятельства совершения административного правонарушения.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

     В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 п.5, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ,

      О П Р Е Д Е Л И Л :

    Возвратить протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении Олиферевского А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ,

начальнику МО МВД России «Спасский», в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может восполнена при рассмотрении дела.

            Судья         Бобрович П.В.