Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3420/2012 ~ М-3317/2012 от 15.11.2012

Дело № 2-3420/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Кужековой Ю.О.,

с участием представителя ответчика Администрации Советского района г. Волгограда Ермоловой О.А., действующей по доверенности,

рассмотрев 23 ноября 2012 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чернышова фио7 о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Волгограда, обязании согласовать произведенную перепланировку и переустройство жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Чернышов О.Г. обратился в суд с заявлением, просил признать решение от 23.10.2012 года незаконным, обязать согласовать произведенную перепланировку и переустройство жилого помещения - <адрес> по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что он является собственником <адрес> по <адрес>. В целях улучшения жилищных условий и благоустройства жилья в квартире была сделана перепланировка, а именно: демонтированы ненесущие перегородки между коридором (поз.1), кухней (поз. 5), в ванной комнате (поз.7) и туалете (поз. 6). На площади коридора (поз.1) смонтированы ненесущие перегородки с образованием новых площадей коридора (поз. 1), санузла (поз. 6) и кухни (поз. 5). Между кухней (поз. 5) и жилой комнатой (поз. 4) разобрана часть ненесущей перегородки и установлена раздвижная дверь с образование дверного проема. На площади санузла (поз. 6) переставлена раковина умывальника и ванная. Выполнена гидроизоляция пола санузла (поз. 6). Чернышов О.Н. обратился в Администрацию Советского района г. Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, однако ему было отказано. Просит признать отказ Администрации Советского района г. Волгограда в сохранении перепланировки м переустройстве <адрес> по <адрес> Советского района г. Волгограда незаконным и обязать Администрацию Советского района г. Волгограда согласовать произведенную перепланировку и переустройство <адрес> по <адрес> в <адрес>.

Заявитель Чернышов О.Н. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации Советского района г. Волгограда в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что администрация района не наделена полномочиями по сохранению жилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Условие и основание сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии содержится в статье 26 ЖК РФ.

В силу ст. 27 ЖК РФ основаниями отказа в согласовании перепланировки и переустройства являются:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 2.2. Постановления Администрации Волгограда от 31.03.2005 года № 540 «Об утверждении Временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, Временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и Временного порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях на территории Волгограда» предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

Чернышов О.Н. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту спорная квартира состоит из двух жилых комнат. В квартире имеются: коридор, кладовая, кухня, туалет, ванная. Общая площадь квартиры составляет 51,5 кв.м. (л.д. 25-30).

Заявителем в <адрес> по <адрес> в целях благоустройства была проведена перепланировка, а именно: демонтированы ненесущие перегородки между коридором (поз.1), кухней (поз. 5), в ванной комнате (поз.7) и туалете (поз. 6). На площади коридора (поз.1) смонтированы ненесущие перегородки с образованием новых площадей коридора (поз. 1), санузла (поз. 6) и кухни (поз. 5). Между кухней (поз. 5) и жилой комнатой (поз. 4) разобрана часть ненесущей перегородки и установлена раздвижная дверь с образование дверного проема. На площади санузла (поз. 6) переставлена раковина умывальника и ванная. Выполнена гидроизоляция пола санузла (поз. 6).

В результате перепланировки и переустройства квартиры ее площадь изменилась и составила 51,1 кв.м. - общая площадь, 28,7 кв.м. - жилая площадь.

Согласно техническому заключению ООО «ЦЕНТРКРАН» о надежности строительных конструкций жилого помещения - <адрес> <адрес> по <адрес>, выполненная перепланировка и переустройство квартиры не создает угрозу жизни и здоровью людей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилого помещения и жилого дома в целом (л.д. 14-24).

В судебном заседании также установлено, что Чернышов О.Н. обратился в Администрацию Советского района г. Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

23.10.2012 года Чернышову О.Н. Администрацией Советского района г. Волгограда было отказано в удовлетворении заявления в сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> перепланированном состоянии. Отказ мотивирован тем, что администрация Советского района Волгограда не наделена полномочиями по решению вопроса о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений.

Так как данное основание отказа не предусмотрено ст. 27 ЖК РФ решение администрации Советского района г.Волгограда от 23.10.2012 года об отказе в сохранении переустройства и перепланировки является неправомерным.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ и по смыслу обзора законодательства судебной практики Верховного суда РФ за 4 квартал 2006 года, гражданин вправе гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке предусмотренном главой 25 ГПК РФ суд, установив, что имели место незаконные действия (бездействия) не только признает его таковым, но и обязывает устранить допущенные нарушения.

Поскольку отказ Администрации является неправомерным, нарушает жилищные права Чернышова О.Н. ипри этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения указанных в ст. 27 Жилищного кодекса РФ не имеется (перепланировка и переустройство соответствуют строительным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности, не создают угрозу жизни граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию; кроме того, заявителем представлены все необходимые документы, указанные в ст. 26 ЖК РФ) есть основание для устранения допущенных администрацией Советского района г.Волгограда нарушения путем обязания последней сохранить помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

Довод администрации Советского района Волгограда о том, что у администрации района нет полномочий принимать решения о сохранении либо об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии суд находит необоснованным, поскольку положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что произведенная перепланировка и переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает прав и законных интересов граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, следовательно, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.

Таким образом, требования Чернышова О.Н. о признании неправомерным решения администрации Советского района Волгограда от 23 октября 2012 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства квартиры и обязании согласовать произведенную перепланировку и переустройство жилого помещения - квартиры по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Чернышова фио7 о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Волгограда, обязании согласования произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Советского района Волгограда от 23 октября 2012 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - <адрес> по <адрес> в перепланированном состоянии.

Обязать Администрацию Советского района г. Волгограда согласовать произведенную перепланировку и переустройство жилого помещения- <адрес> по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                                 И.С. Шамарина