Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-467/2018 ~ М[1]-389/2018 от 31.05.2018

Дело № 2(1)-467/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года                                                                                                с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Бражникове Н.В.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Михайличенко Т.Н.,

ответчика Ковалева Александра Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву Александру Николаевичу о возложении обязанности составить паспорт на образующиеся отходы производства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ковалеву А.Н. о возложении обязанности составить паспорт на образующиеся отходы производства, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности КФХ.

В результате данной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель - глава КФХ Ковалев А.Н. грубо нарушает требования природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды: несмотря на то, что в процессе деятельности хозяйства образуются отходы 3 класса опасности «масла моторные отработанные», паспорта опасных отходов не разработаны.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 года № 786, масла моторные отработанные (код №) относятся к категории отходов третьего класса опасности.

В соответствии с Инструкцией по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом МПР России от 02.12.2002 года № 785 паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов. Код и наименование отхода указываются по федеральному классификационному каталогу отходов.

В нарушение ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ глава КФХ размещал на складе отработанные моторные масла.

Просит суд обязать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства Ковалева Александра Николаевича до ДД.ММ.ГГГГ составить паспорт на образующийся в результате его деятельности отход третьего класса опасности «масла моторные отработанные» (код №), и в указанный срок согласовать данный паспорт с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росприроднадзора по Оренбургской области.

Помощник прокурора Сакмарского района Оренбургской области Михайличенко Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ответчик Ковалев А.Н. исковые требования прокурора Сакмарского района признал в полном объеме.

Представитель третьего лица Управление Росприроднадзора по Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Паспорт отходов, согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» - это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I - IV класса опасности.

Как следует из ст. 19 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 года № 786, масла моторные отработанные (код 54100201 02 03 3) относятся к категории отходов третьего класса опасности.

В соответствии с Инструкцией по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом МПР России от 02.12.2002 года № 785 паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Паспорт опасного отхода составляется на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды. Форма паспорта опасного отхода заполняется отдельно на каждый вид отходов. Код и наименование отхода указываются по федеральному классификационному каталогу отходов.

Согласно ст. 34 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Статьей 39 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности КФХ.

В результате данной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель - глава КФХ Ковалев А.Н. в нарушение ст.ст. 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ глава КФХ размещал на складе отработанные моторные масла, чем грубо нарушает требования природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды: несмотря на то, что в процессе деятельности хозяйства образуются отходы 3 класса опасности «масла моторные отработанные» паспорта опасных отходов не разработаны..

Таким образом, индивидуальным предпринимателем - главой КФХ Ковалевым А.Н. нарушены требования Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду, что в свою очередь, отражается на здоровье граждан, условиях их проживания. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление ответчика Ковалева А.Н. о признании иска занесено в протокол судебного заседания, с приобщением к делу его письменного заявления о признании иска.

В заявлении указано, что ответчику понятны последствия указанного процессуального действия, предусмотренные п.3 ст.173 ГПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком в данном случае закону не противоречит, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и иск удовлетворить.

Таким образом, исковые требования прокурора Сакмарского района в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву А.Н. о возложении обязанности составить паспорт на образующиеся отходы производства, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования прокурора Сакмарского района в интересах неопределенного круга лиц к Ковалеву Александру Николаевичу о возложении обязанности составить паспорт на образующиеся отходы производства - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства Ковалева Александра Николаевича до ДД.ММ.ГГГГ составить паспорт на образующийся в результате его деятельности отход третьего класса опасности «масла моторные отработанные» (код №), и в указанный срок согласовать данный паспорт с Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                   И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

    Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела 2(1)-467/2018 в производстве Сакмарского районного суда <адрес>.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...