Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3867/2019 ~ М-2911/2019 от 16.05.2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2019 года                               г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Образцовой О.Ю.,

при секретаре Драпчук Д.А.,

с участием представителя истца Устюгова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Камчатского края к Парецкой Алле Владимировне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Камчатского края обратилось с иском к Парецкой, указав, что ответчик состояла в трудовых отношениях с истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности референта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности референта отдела организационно-кадровой работы и наград Министерства здравоохранения Камчатского края. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к, освобождена от занимаемой должности по инициативе гражданского служащего, в связи с выходом на пенсию. В настоящее время у ответчика образовалась задолженность по авансу на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Так на основании приказа №-отп от ДД.ММ.ГГГГ Парецкой предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой проезда до <адрес> и обратно за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск без сохранения заработной платы в количестве 14 календарный дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Парецкая должна была приступить к работе ДД.ММ.ГГГГ, однако фактически она убыла с места проведения отпуска ДД.ММ.ГГГГ и вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком совершён дисциплинарный проступок, выразившийся в отсутствии на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что авиационный билет, предоставленный ответчиком на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ по маршруту: <адрес>-<адрес> выходит за даты предоставления отпуска, в связи с чем, оплате не подлежит.

Истцом было направлено уведомление об отсутствии законных оснований принятия к зачету произведенных расходов ответчика, предложено представить документы по проезду к месту проведения отпуска и обратно повторно в соответствии с периодом очередного ежегодного отпуска, а также справку, подтверждающую стоимость проезда по маршруту г. <адрес> – <адрес>.

В добровольном порядке ответчиком сумма задолженности по полученной компенсации расходов по оплате проезда в отпуск и обратно в размере 33 810 рублей не возмещена.

Ссылаясь на положения ст. 137 ТК РФ, ст. 1102 ГК РФ, п. 14 Постановления Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П просит взыскать с Парецкой в его пользу задолженность в сумме 33 810 рублей.

Представитель истца Устюгов в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в исковом заявлении допущена описка, сумма, заявленная ко взысканию составляет 33 810 рублей.

Ответчик Парецкая о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом по адресу регистрации, однако корреспонденция возращена отправителю, в связи с истечением срока хранения.

Пунктом 1 ст. 165.1 ГК РФ предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик извещена о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, 167, 234 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

На основании ст.137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях.

В этом случае работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

Из системного толкования указанных норм следует, что удержания из заработной платы работника возможны, при условии если работник не оспаривает их основания и размер и если не истек месячный срок, установленный для добровольного возвращения денежных сумм. При отсутствии хотя бы одного из этих условий работодатель теряет право на бесспорное взыскание указанных сумм, и оно может быть осуществлено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст.233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст.238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 243 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случаях недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 247 ТК РФ).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" даны разъяснения, согласно которым при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателю прямого действительного ущерба в полном размере работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба либо причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста (статья 242 ТК РФ).

Из положений ст.313 ТК РФ следует, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии с пп.2,8 ст.325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, – органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, – коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Из системного толкования указанных норм следует, что право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Проанализировав положения приведенных правовых норм, а также ст.ст.129,132,135 Трудового кодекса РФ, определяющих понятие и состав заработной платы, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно является гарантированной законом мерой поддержки граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, призвана обеспечить работникам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера для отдыха и оздоровления, носит компенсационный характер, поскольку направлена на возмещение работнику расходов на проезд в отпуск и обратно и не входит в состав заработной платы.

На основании ч. 1 ст. 1109 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Парецкая А.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность – референта Министерства здравоохранения Камчатского края (л.д. 9).

    Между представителем нанимателя в лице Министерства здравоохранения Камчатского и края и Парецкой А.В. заключен служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении государственной гражданской службы Камчатского края, по условиям которого ответчик принята на должность референта в отделе организационно-кадровой работы и наград Министерства здравоохранения Камчатского края (л.д. 14 -19).

Приказом №-отп от ДД.ММ.ГГГГ Парецкой предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарный дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой проезда до <адрес> и обратно, а также отпуск без сохранения заработной платы в количестве 14 календарный дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

По причине отсутствия сотрудника на рабочем месте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Парецкой проведена проверка.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки установлено, что Парецкой не были приняты надлежащие меры, необходимые для урегулирования отношений, связанных с отсутствием на служебном месте, и соблюдению служебной дисциплины в части даты начала исполнения своих должностных обязанностей – ДД.ММ.ГГГГ по окончанию отпуска (л.д. 61-70).

Приказом 80-к от ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта прекращено, Парецкая А.В. уволена ДД.ММ.ГГГГ с краевой государственной гражданской службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по инициативе гражданского служащего, в связи с выходом на пенсию с предоставлением государственных гарантий, предусмотренных Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (л.д. 10).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ установлено дни отсутствия на рабочем месте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - считать прогулами. Дисциплинарное взыскание не выносилось в связи с освобождением от замещаемой должности и увольнением по инициативе гражданского служащего (л.д. 12).

При окончательном расчете с работником какие-либо удержания из заработной платы Парецкой работодателем не произведены.

В соответствии с авансовым отчётом от ДД.ММ.ГГГГ Парецкой выдан аванс на кассовый расход от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33 810 рублей. Истец воспользовалась проездом по маршруту <адрес>, а также <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, датой возвращения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика возвращены оригиналы документов по проезду к месту использования отпуска и обратно, поскольку выделить стоимость проезда к месту проведения отпуска не представляется возможным. Ответчику предложено представить документы по проезду к месту проведения отпуска со справкой, подтверждающей стоимость проезда с учётом сборов за оформление по маршруту г. Петропавловск-Камчатский – <адрес> по билету №. Основанием возврата послужило предоставление ответчиком указанного авансового отчета, содержащего сведения об авиабилете с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ, не относимого к периоду отпуска работника, а также невозможность установить стоимость проезда к месту проведения отпуска,

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ Парецкой доведено до сведения содержание письма от ДД.ММ.ГГГГ, от получения указанного документа истец отказалась.

На досудебном этапе урегулирования спора ответчик обязанность по предоставлению отчета по расходам денежных средств к месту проведения отпуска, либо по возврату денежных средств, не исполнила.

Согласно пп.2,4 п.12 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах РФ, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства от 12 июня 2008 года № 455 (далее Правила) для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией. Работник учреждения обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, денежные средства, предоставленные ответчику в качестве аванса на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, имеют целевое расходование и не являются суммой, предоставленной работнику в качестве средства к существованию.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства Камчатского края от 21.06.2011 N 253-П "Об утверждении Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, проживающим в Камчатском крае и работающим в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях" компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до дня ухода работника организации в отпуск.

Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней со дня выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, посадочных талонов), а также документов, подтверждающих расходы работника организации и неработающих членов его семьи.

Работник обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в соответствии с абзацем первым настоящей части, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно

Однако доказательств, подтверждающих целевое расходование Парецкой предоставленных денежных средств на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, материалы дела не содержат. Как установлено в судебном заседании, вылет Парецкой по маршруту <адрес> произведён ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами периода предоставленного отпуска.

Таким образом, авиабилет по указанному маршруту в дату вылета ДД.ММ.ГГГГ оплате не подлежит.

Между тем, учитывая, что истец приобрела авиабилет по маршруту <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ и датой возвращения ДД.ММ.ГГГГ общей стоимостью 22 370 рублей, у работодателя на основании представленных документов отсутствовала возможность определить стоимость проезда ответчика в месту проведения отпуска.

Однако на требование работодателя предоставить справку о стоимости проезда к месту проведения отпуска Парецкая не отреагировала.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание основание иска, отсутствие документов, подтверждающих целевое использование Парецкой денежных средств, суд приходит к выводу, что ответчик при отсутствии законных оснований необоснованно приобрела имущество работодателя - денежные средства в сумме 33 810 рублей, предоставленные в качестве аванса на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 214 рублей 30 копеек.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

                                                     РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Камчатского края удовлетворить.

Взыскать с Парецкой Аллы Владимировны в пользу Министерства здравоохранения Камчатского края денежные средства в сумме 33 810 рублей.

Взыскать с Парецкой Аллы Владимировны в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в сумме 1 214 рублей 30 копеек.

    Разъяснить ответчику, что она вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.