Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-302/2018 от 14.08.2018

дело №

                          Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2018 года                         город Соликамск

    Судья Соликамского городского суда Пермского края Старчак Т.А.,

при секретаре Швецовой Н.С.,

с участием защитника Алимбаевой О.В., действующей на основании доверенности,

должностного лица, чье постановление обжалуется- начальника ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП РФ по Пермскому краю Самодурова О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Рянина И.И. на постановление начальника отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП РФ по Пермскому краю Самодурова О.Я. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                      у с т а н о в и л :

постановлением №, вынесенным <дата>. начальником ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП РФ по Пермскому краю Самодурова О.Я. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ был наложен штраф в сумме 15 000 рублей, в установочной части постановления указано, что при проверке бухгалтерии ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, главным бухгалтером которого является Рянина И.И., установлено, что по исполнительному листу № от <дата> выданному Соликамским городским судом о взыскании компенсации морального вреда, удержания в <дата>. перечисляются неверно и несвоевременно, перечисления осуществляются не на реквизиты отдела, либо взыскателя, а почтовыми переводами, что противоречит постановлению об обращении взыскания на заработную плату.

       В поданной в Соликамский суд жалобе Рянина И.И. просит вынесенное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование жалобы, что при рассмотрении дела начальником отдела судебных приставов неполно были исследованы доказательства по делу, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ наступает административная ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве, в том числе, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В ее обязанности непосредственное исполнение исполнительных документов не входит, это отнесено к должностным обязанностям бухгалтеров ФКУ ОИК-2.

Рянина И.И. была извещена о времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на доводах жалобы настаивала.

      Защитником Рянина И.И. доводы жалобы были поддержаны по приведенным в ней основаниям.

      Начальник ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП РФ по Пермскому краю Самодурова О.Я. оснований для удовлетворения жалобы не находила, указывая, что обжалуемым постановлением Рянина И.И. привлечена к административной ответственности, как должностное лицо, за ненадлежащее осуществление контроля за бухгалтерией, поскольку в ходе проведенной по обращению взыскателей проверки были установлены многочисленные нарушения законодательства об исполнительном производстве.

      Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, судья находит обжалуемое постановление подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

     Согласно ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

       В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

      В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях    лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

     Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях    административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

     В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях    задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

      Обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, из установочной части постановления не предоставляется возможным с достоверностью установить, какие действия, не соответствующие требования законодательства об исполнительном производстве, совершены главным бухгалтером ФКУ ОИК-2 Рянина И.И.    Кроме того, по смыслу ст. 29.9 КоАП РФ, в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении указывается мотивированное решение по делу, оно должно заключаться в признании лица виновным либо невиновным в совершении административного правонарушения, в случае признания лица виновным, об этом делается запись с указанием пункта части и статьи КоАП РФ, по которой привлекается лицо. Резолютивная часть постановления не отвечает данным требованиям.

Кроме того, необходимым условием для привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, т.е. административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное должностное лицо уполномочено осуществлять.

      Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

       По смыслу составленного в отношении Рянина И.И. протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ следует, что Рянина И.И. вменялось в вину нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа.

       В нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не дана оценка тому обстоятельству, в чьи должностные обязанности входит исполнение требований исполнительного документа, не дана оценка должностной инструкции Рянина И.И.

    С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а материалы дела возвращению начальнику ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП РФ по Пермскому краю на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

                         Р Е Ш И Л :

жалобу главного бухгалтера ФКУ ОИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Рянина И.И. удовлетворить.

Постановление начальника отдела судебных приставов по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП РФ по Пермскому краю Самодурова О.Я. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ отменить.

Материалы административного дела № в отношении Рянина И.И. возвратить в ОСП по г. Соликамску и Соликамскому району УФССП РФ по Пермскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней с принесением жалобы на решение в Соликамский суд.

                       Судья                               Старчак Т.А.