Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1881/2015 (2-12415/2014;) от 25.08.2014

    Дело № 2-1881/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2015 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.И.

при секретаре Жукове С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова Н.М. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Максимова Н.М. обратилась в суд с иском /с учетом уточненных требований/ о возложении обязанности на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить договор аренды земельного участка, площадью 866,3 кв.м., с кадастровым номером №, мотивируя свои требования тем, что Постановлением Главы администрации г. Красноярска от 12.03.1997 года № истцу были переданы в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 кв.м, и в аренду на срок 5 лет земельный участок площадью 866,3 кв.м., занимаемые ее домовладением по <адрес> <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> жилой дом, общей площадью 68,6 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежит истице на праве собственности. Согласно свидетельству о праве собственности № № земельный участок, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес> также принадлежит истице на праве собственности. На указанный земельный участок с учетом межевания выдан кадастровый паспорт. 07.05.2007 года между Земельным управлением <адрес> и истцом был заключен договор аренды земельного участка №№, согласно которому земельный участок площадью 866,3 кв.м передан Максимова Н.М. в аренду сроком на 5 лет с возможностью дальнейшего продления, назначение участка - для эксплуатации фактически существующего домовладения по <адрес> указанный земельный участок с учетом межевания выдан кадастровый паспорт №. 27.02.2012 года истица обратилась к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды на 25 лет и получила ответ (№ от 28.03.2012 года) о том, что проект договора подготовлен, направлен на согласование в администрацию г. Красноярска. Впоследствии на неоднократные запросы истца, никаких ответов не поступало, а в марте 2013 года ответчик сообщил, что сведениями о расторжении договора аренды не располагает, не является правопреемником Земельного управления администрации г. Красноярска. 07.05.2013 года заместитель руководителя Департамента в своем письме за исх.№ разъяснил, что она может обратиться с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. В июне 2013 года, согласно данным истице разъяснениям и получения уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю от 09.07.2013 года о том, что притязаний на находившейся у истицы в аренде земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют, Максимова Н.М. вновь обратилась в ДМИиЗО администрации города Красноярска с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №. Однако, истицу принудили написать заявление на готовом бланке о том, что земельный участок ей необходим в связи с построенным на нем строением. 02.08.2013 года Максимова Н.М. получила отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска о заключении договора аренды в отношении спорного земельного участка с мотивировкой, что на нем отсутствуют объекты недвижимости. Просит обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 866,3 кв.м., с кадастровым номером №, для эксплуатации фактически существующего домовладения по <адрес>.

В судебном заседании представитель истицы Щербаков А.М., действующий на основании доверенности от 13.04.2013 года, иск поддержал по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ДМИиЗО администрации г. Красноярска в суд не явился, представил отзыв, просил в иске отказать.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и должным образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ Земельные участки, находящиеся государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договор аренды в случае предоставления земельною участка в аренду.    

Согласно п.п.З и 4 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторам находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имен право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов следующих случаях: гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имен право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано эти гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случая предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лице; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельною участка не был расторгнут с эти гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеют предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

    Согласно Положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска 23.05.2013 №110-р, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Департамент) является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска. В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 475 от 13.09.2011 года утвержден перечень документов необходимый для приобретения прав на земельный участок.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации г. Красноярска от 12.03.1997 года № истцу были переданы в собственность бесплатно земельный участок площадью 600 кв.м, и в аренду на срок 5 лет земельный участок площадью 866,3 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> жилой дом, общей площадью 68,6 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Максимова Н.М.

Согласно свидетельству о праве собственности № № земельный участок, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежит истице на праве собственности Максимова Н.М. На указанный земельный участок с учетом межевания выдан кадастровый паспорт.

07.05.2007 года между Земельным управлением г. Красноярска и истцом был заключен договор аренды земельного участка №№, согласно которому земельный участок площадью 866,3 кв.м, передан Максимова Н.М. в аренду сроком на 5 лет с возможностью дальнейшего продления, назначение участка - для эксплуатации фактически существующего домовладения по ул. <адрес>. На указанный земельный участок с учетом межевания выдан кадастровый паспорт №.

27.02.2012 года Максимова Н.М. обратилась к начальнику Земельного управления г. Красноярска с заявлением о продлении срока договора аренды на 25 лет.

28.03.2012 года Максимова Н.М. получила сообщение о том, что проект договора подготовлен, направлен на согласование в администрацию г. Красноярска.

12.03.2013 года ДМИиЗО администрации г. Красняорска сообщил, что сведениями о расторжении договора аренды не располагает, ДМИиЗО не является правопреемником Земельного управления администрации г. Красноярска.

07.05.2013 года заместитель руководителя Департамента в своем письме за исх.№ разъяснил, что Максимова Н.М. может обратиться с заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

В соответствии с протоколом заседания комиссии № от 19.07.2013 года подготовлен отказ в предоставлении Максимова Н.М. в аренду земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно заключению ДМИиЗО администрации г. Красноярска от 25.07.2013 года по состоянию земельного участка, территория свободна от застройки, участок используется под огород.

Эти обстоятельства стороной истца в суде не оспаривались.

31.07.2013 года Максимова Н.М. ДМИиЗО администрации г. Красноярска отказано в заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка с мотивировкой, что на нем отсутствуют объекты недвижимости.

Представитель истицы в судебном заседании пояснил, что поддерживает исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Считает, что Максимова Н.М. соблюдены все требования Земельного законодательства Просит обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 866,3 кв.м., с кадастровым номером №, входящего в домовладение и предназначенного для эксплуатации фактически существующего домовладения по <адрес>.

     Представитель ответчика в отзыве указал, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований истицы, поскольку в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 475 от 13.09.2011 года утвержден перечень документов необходимый для приобретения прав на земельный участок. Заявление Максимова Н.М. от 19.07.2013 года о предоставлении в аренду земельного участка, департаментом было рассмотрено, по результатам рассмотрения, на основании вышеизложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, в соответствии с протоколом заседания комиссии № от 19.07.2013 года подготовлен отказ. Основанием для отказа послужило отсутствие на земельном участке объекта недвижимости. Согласно представленным на рассмотрение     Максимова Н.М. документам, на испрашиваемом земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, общей площадью 68,6 кв.м, однако по результатам визуального обследования земельного участка, проведенного департаментов, было установлено, что территория испрашиваемого земельного участка свободна от застройки, объекты недвижимого имущества отсутствуют. Отказ в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, основан на нормах действующего законодательства.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии с действующим земельным законодательством /ст. 36 ЗК РФ/ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

Так, согласно абзацу первому пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Таким образом, преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Обязанность администрации заключить на новый срок спорный договор аренды земельного участка, действующим законодательством не предусмотрена.

При этом, доказательств того, что в настоящее время спорный земельный участок используется иными лицами на правах аренды, не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса, статьи 22 Земельного кодекса намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными законами не предусмотрена обязанность администрации заключить с заявителем договор аренды земельного участка на новый срок, а его намерение продлить договор аренды земельного участка не может вести к безусловной обязанности администрации предоставить земельный участок в аренду на новый срок, само по себе уведомление арендатора, направленное ответчику, такой обязанности не порождает.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска 23.05.2013 №110-р, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - Департамент) является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска. В соответствии с приказом Минэкономразвития РФ № 475 от 13.09.2011 года утвержден перечень документов необходимый для приобретения прав на земельный участок.

В соответствии с приказом для оформления земельного участка в том числе, предоставляется сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Истцом не представлены сведения о нахождении на спорном земельном участке зданий, строений, сооружений, в отношении которого подано заявление о приобретении прав.

Максимова Н.М. заявлены требования о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор аренды земельного участка, площадью 866,3 кв.м., с кадастровым номером №, входящего в домовладение и предназначенного для эксплуатации фактически существующего домовладения по <адрес> <адрес>, однако из материалов дела усматривается, что территория спорного земельного участка свободна от застройки, участок используется под огород.

Из вышеизложенного следует, что действия департамента, выразившиеся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400156:19, расположенного по адресу: <адрес>, основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Максимова Н.М. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Максимова Н.М. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в Красноярский краевой суд через районный суд.

Судья                 Е.И. Бондаренко.