Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1096/2019 ~ М-1031/2019 от 16.10.2019

Дело *

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

* город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Никулиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Логозовская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю колхоза «Красный боец», предоставленную Романову Николаю Николаевичу,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Логозовская волость» обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю колхоза «Красный боец», предоставленную Романову Николаю Николаевичу.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец в газете «Псковская правда» от 22 февраля 2019 года № 8 (26807) опубликовал список невостребованных земельных долей и информацию об оформлении прав муниципальной собственности истца на указанные доли колхоза «Красный боец». Указанная информация также была размещена на информационных щитах на территории МО «Логозовская волость»; в газете «Псковская правда» от 19 апреля 2019 года № 16 (26823) истец опубликовал сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза «Красный боец». Указанное собрание не состоялось в связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, что подтверждено протоколом от 04 июня 2019 года. Распоряжением Администрации сельского поселения «Логозовская волость» от 05 июня 2019 года № 122-р утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «Красный боец», указанный список содержит 208 собственников. На основании распоряжения Администрации Псковского района от 31 мая 1994 года № 320-р Романов Н.Н. получил право собственности на земельную долю колхоза «Красный боец» площадью 5,8 га. Романовым Н.Н. земельная доля не выделялась и не использовалась. Возражения, заявления и письма относительно признания права собственности на спорную земельную долю в адрес истца ни от кого не поступали.

Представитель истца – глава МО «Логозовская волость» Ф. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика – МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях Ц. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором решение вопроса по рассматриваемому спору оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом указал, что Управление не нарушало прав и законных интересов истца.

Представитель третьего лица – Администрации МО «Псковский район» Н. в судебное заседание также не явился, представил в суд заявление, в котором поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц – ОАО АПК «Дуброво» и Управления Росреестра по Псковской области в суд не явились, возражений, ходатайств в суд не представили.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании распоряжения администрации Псковского района от 31 мая 1994 года № 320-Р Романов Н.Н. приобрел право общей долевой собственности на земельный участок колхоза «Красный Боец» общей площадью 5,8 га с оценкой 126 баллогектаров (свидетельство серии РФ III ПСО-18-11 № 161266).

Земельный участок стоит на кадастровом учете под КН *, адрес (местоположение) – *

Распоряжением Администрации сельского поселения «Логозовская волость» № 23-р от 08 февраля 2019 года составлен список невостребованных земельных долей колхоза «Красный боец», принято решение опубликовать список невостребованных земельных долей.

В газете «Псковская правда» № 8 (26807) от 22 февраля 2019 года муниципальным образованием «Логозовская волость» опубликован список невостребованных земельных долей колхоза «Красный боец», а также информация об оформлении прав муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза «Красный боец» было опубликовано в газете «Псковская правда» № 16 (26823) от 19 апреля 2019 года.

Общее собрание участников долевой собственности колхоза «Красный боец» не состоялось в связи с отсутствием на собрании участников долевой собственности, о чем составлен протокол.

Распоряжением Администрации сельского поселения «Логозовская волость» № 122-р от 05 июня 2019 года утвержден список невостребованных земельных долей колхоза «Красный боец», в котором под № 162 значится Романов Николай Николаевич.

Романов Н.Н., * года рождения, умер 04 декабря 1995 года, что подтверждено копией актовой записи о смерти № 48 от 04 декабря 1995 года.

Согласно ответу вр.и.о. нотариуса нотариальной палаты Псковской области М. наследственного дела к имуществу Романова Н.Н., умершего 04.12.1995, не имеется.

Направленное судебное извещение в адрес предполагаемого наследника Романова Н.Н. – Р. вернулось в суд с отметкой на конверте «адресат умер».

По сообщению Управления Росреестра земельная доля, предоставленная Романову Н.Н., не выделялась, сделки с ней и права на нее не регистрировались.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 14 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Таким образом, из представленных материалов следует, что Администрация муниципального образования «Логозовская волость» выполнила установленный вышеуказанным законодательством порядок признания земельных долей граждан невостребованными, поскольку граждане не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, права на долю не зарегистрировали.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п.п.1, 2 ст. 21.1 Закона № 101-ФЗ спорная земельная доля, принадлежащая Романову Н.Н., является невостребованной, поскольку ее собственник не распорядился ею в течение трех и более лет подряд, права на долю не регистрировались; лица, принявшие наследство после Романова Н.Н., не установлены. Доказательств иного суду не представлено.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Учитывая, что после смерти Романова Н.Н. наследственное дело не заводилось, с момента смерти указанного лица прошло достаточно длительное время, то в силу ст. 1151 ГК РФ спорное имущество является выморочным.

В соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, закон № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельной доли (пая), надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Псковской и Новгородской областям.

Право Администрации сельского поселения «Логозовская волость» на обращение в суд с данным заявлением установлено ч.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При указанных обстоятельствах исковые требования муниципального образования «Логозовская волость» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального образования «Логозовская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях удовлетворить.

Прекратить право собственности Романова Николая Николаевича на земельную долю площадью 5,8 га с оценкой 126 баллогектар из земель колхоза «Красный боец», находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером * общей площадью 15930071 кв.м., с разрешенным использованием - «для сельскохозяйственного использования», с местоположением: * (свидетельство серии РФ III ПСО-18-11 № 161266).

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Логозовская волость» Псковского района Псковской области на невостребованную земельную долю из земель коллективного хозяйства «Красный боец», находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером * общей площадью 15930071 кв.м., с разрешенным использованием - «для сельскохозяйственного использования», с местоположением: * предоставленную Романову Николаю Николаевичу (свидетельство серии РФ III ПСО-18-11 № 161266).

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено *.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.