Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3610/2017 ~ М-3145/2017 от 23.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И..,

при секретаре Карелиной З.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3610/17 по иску Анисимова А. С. к ГУ УПФР №15 по Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Анисимов А.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФР №15 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии необоснованным. В обоснование исковых требований истец указал, что <дата> он обратился с заявлением в ГУ УПФР №15 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «Остраховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. Однако решением комиссии <номер> от <дата>г ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. С решением комиссии в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа он не согласен, так как на момент подачи заявления в пенсионный фонд он имел необходимый льготный стаж для назначения пенсии по возрасту на льготных основаниях. Он достиг возраста 55 лет и имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда и достижении возраста. Право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ: предусмотренных списками, в течении полного рабочего дня. Комиссия ГУ УПФР №15 по г. Москве и Московской области не включила в его специальный стаж период его работы в ЗАО «Хайтек-Раэск Сеть» в должности мастера строительных и монтажных работ с <дата>. по <дата>.- 5 лет 11 месяцев; в ООО «Моис-Энерго» в должности мастера строительных и монтажных работ с <дата>. по <дата>. – 2 года 5 месяцев 05 дней по основаниям, что данные организации сняты с учета, наблюдательных дел по ним не имеется, а индивидуальные сведения на его фамилию сданы без кода особых условий труда. С данным утверждением комиссии нельзя согласиться. Считает, что это не повод для исключения этого периода из его специального и страхового стажа. Продолжительность и характер его работы подтверждается трудовой книжкой. Из содержания трудовой книжки усматривается, что он действительно работал в спорный период в должности мастера строительных и монтажных работ. Кроме того, им были представлены в комиссию справки в подтверждении указанных периодов работы. Профессия мастер строительных и монтажных работ относится к списку <номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обнспечение, утвержденным Постановлением Кабинетом Министров ССР от 26.01.91г.№10 Раздел XXVII «Строительство, ректнструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции <номер>. В настоящее время данных предприятий не существует, документы не сданы в архив и он не имеет возможности истребовать от работодателей справку, уточняющую льготный характер работы, что не дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости. В досудебном порядке подтвердить льготу не удалось, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд.

В настоящем судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – ГУ УПФР №15 по г. Москве и Московской области представитель явилась и указала, что с иском не согласны, так как Анисимов А.С., <дата> года рождения, в возрасте 56 лет обратился <дата>. в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (список <номер>). Для выхода на пенсию в возрасте 56 лет необходимо 7 лет 6 месяцев специального стажа. В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата>. №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Пунктами 3-5 части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрены периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Период работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до того изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ. В период работы истца в должности мастера в спорные периоды действовало законодательство, в соответствии с которым, подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий, и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР и Правительством РФ. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ, утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. В соответствии с п.1 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258 н периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ и пункта 3 раздела 1 Порядка, периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»-на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Списком №2 от 26.01.1991 в разделе XXVII. Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов поименована должность под кодом <номер> мастера строительных и монтажных работ. Период работы с <дата> по <дата>, в ЗАО «Хайтек-Раэск Сеть», в должности мастера строительных и монтажных работ, был исключен из подсчета специального стажа, в связи с отсутствием документов, на основании которых возможно сделать вывод о постоянной занятости истца в должности, предусмотренной списком №2, подтвердить нахождение во вредных условиях, а так же принадлежности производства, (ЗАО «Хайтек-Раэск Сеть») указанному в списке №2. На соновании только трудовой книжки установить факт льготной работы не представляется возможным, так как сама по себе трудовая книжка не является доказательством, а лишь дает информацию об индивидуальных периодах работы в организациях и учреждениях по выбору работника. В случае, если в списке имеются условия о характере работы к должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которой протекла работа, то сведения о характере выполняемой работы необходимо подтверждать, согласно письму от <дата> <номер> из государственного учреждения –отделения Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. Таким образом, необходимо документальное подтверждение тяжелых условий труда, льготного характера работы, соответствие поименованным в списке №2 должностям. А также характер работы с постоянной занятостью, при полном рабочем дне, полной рабочей неделе, в имеющихся документах подтверждение не нашли. На дату обращения бесспорно учтенный стаж истца отсутствует. Таким образом, законно и обоснованно решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> Анисимову А.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, полагает, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Анисимов А. С., <дата> года рождения, в возрасте 56 лет, обратился <дата> в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (Список № 2). Для выхода на пенсию в возрасте 56лет, необходимо 7 лет 6 месяцев специального стажа.

<дата> решением комиссии Анисимову А.С. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер>.(л.д.6-7)

Причина отказа – отсутствие требуемого специального стажа работы.

Анисимов А.С. считает решение незаконным.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

    В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ “О страховых пенсиях” страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, указанным в статье, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

    Пунктами 3-5 части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ “О страховых пенсиях” предусмотрены периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ “О страховых пенсиях”, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ “О страховых пенсиях”, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Установлено, что в период работы истца в должности мастера в спорные периоды действовало законодательство, в соответствии с которым, подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 № 173 – ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно пункту 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 № 173 – ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР и Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее по тексту – Список № 2 от 26.01.1991).

При этом, время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком (далее по тексту – Список № 2 от 22.08.1956).

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

    В соответствии со статьей 18 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 № 173 – ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

    В соответствии с пунктом 1 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258 н (далее по тексту - Порядок) периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

    Согласно статье 13 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 № 173 – ФЗ и пункту 3 раздела I Порядка, периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII. Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов поименована должность под кодом <номер> Мастера строительных и монтажных работ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, период работы с <дата> по <дата>, в ЗАО «Хайтек – Раэск Сеть», в должности мастера строительных и монтажных работ, был исключен из подсчета специального стажа, в связи с отсутствием документов, на основании которых возможно сделать вывод о постоянной занятости истца в должности, предусмотренной Списком №2, подтвердить нахождение во вредных условиях, а так же принадлежности производства, (ЗАО «Хайтек – Раэск Сеть») указанному в Списке №2.

    По ходатайству ответчика был допрошен свидетель ФИО1, который пояснил, что они с Анисимовым А.С. с 2005 года вместе работали в ООО «МОИС Энерго», занимались ремонтом реконструкций нежилых зданий, подвалов, работали полный рабочий день, прихватывали выходные. Работал начальником участка ПТО, вели журнал по технике безопасности и подписывали его. Какой оклад у Анисимова был, он не знает. Он подписывал исполнительные журналы. Документами подтвердить он это не может Какие либо документы, которые могли бы являться подтверждением льготной работы они не вили, это должен был делать отдел кадров. Журнала по выдаче спецодежды они также не вели. Они занимались производством. Где журнал по техники безопасности он не знает. О том, что он его должен был вести, как начальник участка, не знал.

Таким образом, допрошенный свидетель не дал каких-либо пояснений относительно льготного характера работы Анисимова А.С. и полноты рабочего времени, подтвердив только факт того, что Анисимов А.С. работал в учреждении, что не оспаривалось и ответчиком.

Кроме того, в соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2010 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15 сентября 2010 г.) Ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, суд не принимает показания свидетеля в качестве допустимого доказательства характера работы Анисимова А.С., постоянной занятости истца и принадлежности производства ЗАО «Хайтек – Раэск Сеть» к указанному в Списке №2

Иные представленные истцом справки, приказы, должностные инструкции не подтверждают условия характера работы в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании только трудовой книжки установить факт льготной работы не представляется возможным, так как сама по себе трудовая книжка не является доказательством, а лишь дает информацию об индивидуальных периодах работы в организациях и учреждениях по выбору работника.

В случае, если в Списке имеются условия характера работы к должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которой протекала работа, то сведения о характере выполняемой работы необходимо подтверждать, согласно письму от <дата> <номер> из государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

    Таким образом, необходимо документальное подтверждение тяжёлых условий труда, льготного характера работы, соответствие поименованным в Списке №2 должностям. А так же, характер работы с постоянной занятостью, при полном рабочем дне, полной рабочей неделе, в имеющихся документах подтверждение не нашли.

Содержание полного рабочего дня раскрыто в пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного в Постановлении Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени).

Под постоянной занятостью понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, каждый рабочий день в соответствии с утвержденным заводским годовым графиком работ, составленным исходя из установленной законодательством нормальной продолжительности рабочего времени (не может превышать 40 часов в неделю).

    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на дату обращения бесспорно учтенный стаж истца - отсутствует.

Доказательств обратному, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> <номер> обоснованно Анисимову А.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).

Поэтому после <дата> при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В связи с изложенным, требование истца о назначении и выплате досрочной страховой пенсии с <дата>, не обоснованно, по причине отсутствия у истца на дату обращения какого – либо специального стажа.

Таким образом, удовлетворении иска о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Анисимова А. С. к ГУ УПФР №15 по Москве и Московской области о признании решения комиссии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2017 года.