Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5647/2010 ~ М-5075/2010 от 24.05.2010

Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Судьи Калиниченко Т.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Благовещенске гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 о признании отказа незаконным, обязании,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что согласно постановлению Правительства от *** г. ему дается гарантия выплаты и защиты его сбережений по вкладам до *** г., номера которых ***, ***, ***, ***. Согласно постановлению Правительства РФ от *** г. *** за *** год в начале *** г. он обратился в структурное подразделение *** ***, чтобы произвели компенсацию по вкладам, которая производилась *** г. Контролер ответила, что все его счета закрыты и оплате не подлежат. Также он обращался в *** году, ему было отказано. В *** г. он обратился в администрацию ФИО0, ответа ему не последовало. *** г. он делает вторичный запрос, ответа нет. *** г. было закрытие ***, приемником стал ФИО4. С *** г. его вклады были закрыты и никакой компенсации в течение 8 лет он не получал, на его просьбу о восстановлении счетов ему было отказано. Просил восстановить его в правах, обязать ФИО4 оплатить ему компенсацию за *** и ***.

В дальнейшем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил свои требования и просил признать отказ в выплате компенсаций по счетам ******,***, ***, *** за *** г. и *** г. незаконным, обязать ответчика произвести в его пользу компенсационные выплаты за *** и *** гг. по указанным счетам в размере 144 720 рублей.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, суду пояснил, что в Сбербанке имеет четыре счета ***, ***, ***, ***. В *** году он обратился в ФИО5 за выплатой компенсации, где узнал, что его счета закрыты. Всего ему причитается сумма 44 000 рублей за *** и *** годы, но не выплачена. На *** г. должна быть начислена компенсация 1/3 в размере 144 720 рублей. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, с учетом письменного отзыва суду пояснила, что сбережения граждан Российской Федерации в Сберегательном банке, созданные до *** г., являются обязательствами государства путем выплат компенсации по вкладам. Управление государственным внутренним долгом РФ по целевым долговым обязательствам РФ осуществляется Правительством РФ. Начиная с *** года в федеральном бюджете ежегодно предусматриваются денежные средства для выплаты компенсации. Порядок выплат компенсации на каждый конкретный год определяется постановлениями Правительства РФ. На основании постановлений Правительства РФ, которыми утверждены Правила выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации компенсаций по вкладам в Сберегательном банке РФ истцом получены компенсации по вкладам в *** г., в ***-*** гг. и в *** г. На имя истца были открыты счета ***, ***, ***, ***, на которых до *** г. имелся остаток денежных средств, в связи с чем, данные вклады подлежат компенсации. В *** г. была выплачена предварительная компенсация по 1000 рублей по каждому счету. В *** г. выплачена компенсация в размере остатка вклада, уменьшенного на величину полученной в *** г. предварительной компенсации. В *** г. выплачена дополнительная компенсация в размере остатка вклада на *** г. без уменьшения на сумму ранее выплаченной компенсации. В *** г. по счетам была выплачена трехкратная компенсация в размере остатка вкладов на *** г., уменьшенная на величину ранее полученной предварительной компенсации и дополнительной компенсации. В настоящее время три счета закрыты, один счет *** является действующим и на него начисляются проценты, это вклад до востребования. Учитывая, что отношения по выплате компенсации по вкладам не вытекают из банковского вклада, а являются внутренним государственным долгом, порядок выплаты компенсации определяется на каждый год, доводы истца о том, что компенсация должна выплачиваться ежегодно, не обоснованны. Таким образом, все компенсационные выплаты ФИО3 произведены. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 являлся вкладчиком Сбербанка России, где на его имя до *** г. были открыты счета ******, ***, ***, ***.

В целях обеспечения прав граждан, гарантированных статьей 35 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от *** года "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" были определены порядок восстановления сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации, и порядок управления внутренним долгом, учитывающий имеющиеся в государстве финансовые средства, которые могут быть выделены на эти цели.

Согласно статье 1 Федерального закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств, в числе прочих, на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации в период до *** года.

В соответствии со статьей 2 того же Закона гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской Федерации.

Управление государственным внутренним долгом Российской Федерации по целевым долговым обязательствам Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации (статья 13 названного Закона).

Объем средств на указанные выше цели утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год. Конкретный размер компенсационных выплат и перечень категорий граждан, которым предусматриваются эти выплаты, определяются исходя из общего объема утвержденных законом средств на текущий год.

Начиная с *** г. в силу ст. 96 Федерального закона "О федеральном бюджете на *** год" предварительная компенсация вкладов выплачивалась гражданам и наследникам первой очереди, родившимся до *** г. включительно. В последующие годы перечень этих категорий граждан расширялся.

Статьей 130 ФЗ «О федеральном бюджете на *** год» от *** г. ***, предусмотрено финансирование расходов на выплату предварительной компенсации вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на *** года в сумме до 1,0 тыс. рублей гражданам по *** год рождения включительно; в данную категорию граждан отнесен и истец как рожденный в *** году.

Постановлением Правительства РФ от *** г. *** во исполнение ст. 130 ФЗ «О федеральном бюджете на *** год» утверждены Правила выплаты в *** году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями согласно Федеральному закону "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", пунктом 2 которых предусмотрена выплата предварительной компенсации по вкладам в размере до 1 тыс. рублей гражданам до *** года рождения включительно.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что в *** году на основании личного заявления ФИО3 произведена выплата предварительной компенсации по вкладам. ******, ***, ***, *** в размере 1000 рублей по каждому вкладу.

В дальнейшем во исполнение федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год в части выделения финансирования на выплату компенсаций по вкладам Правительством РФ принимались следующие постановления.

Постановлением от *** г. *** утверждены Правила выплаты в *** году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями согласно Федеральному закону "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", пунктом 2 которых предусмотрена выплата предварительной компенсации по вкладам гражданам Российской Федерации *** - *** годов рождения с *** г.

Постановлением от *** г. *** утверждены Правила выплаты в *** году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в ФИО6, где в пункте 4 указано, что выплата предварительной компенсации по вкладам производится гражданам Российской Федерации *** - *** годов рождения.

Учитывая дату рождения истца - *** год, компенсационные выплаты в ***,*** и *** годах ФИО3 не производились.

Постановлением от *** г. *** утверждены Правила выплаты в *** году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, пунктом 5 которым предусмотрена выплата гражданам по *** год рождения включительно компенсации в размере остатка вкладов по состоянию на *** г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в *** году), уменьшенной на сумму ранее полученной предварительной компенсации по вкладам.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается мемориальными ордерами ***, ***, ***, *** от *** г., ФИО3 произведена выплата компенсации по вкладам в размере остатка вклада в размере 9929 рублей (по счету ***), 6025,62 рублей (по счету ***), 1250,40 рублей (по счету ***), 27020,06 рублей (по счету ***).

Постановлением Правительства РФ от *** г. *** утверждены Правила выплаты в *** году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации (компенсации) по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, где в пункте 4 указано, что гражданам Российской Федерации по *** год рождения включительно выплачиваются компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на *** г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в *** году) и дополнительная компенсация в размере остатка вкладов по состоянию на *** г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в *** году). Размер компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации по вкладам. Размер дополнительной компенсации не уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) по вкладам.

Как следует из мемориальных ордеров ***, ***, ***, *** от *** г. ФИО3 произведена выплата дополнительной компенсации в размере остатка вклада соответственно 7025,62 рублей (по счету ***), 2250,40 рублей (по счету ***), 28020,06 рублей (по счету ***), 10929 рублей (по счету ***).

Постановлением Правительства РФ от *** *** утверждены Правила осуществления в *** году компенсационных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, где в пункте 6 установлено, что вклады граждан Российской Федерации, по которым ранее были произведены начисления и выплата компенсации и дополнительной компенсации, не подлежат в *** году повторной компенсации и дополнительной компенсации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на *** год и на плановый период *** и *** годов".

Постановлением Правительства РФ от *** г. *** утверждены Правила осуществления в *** году компенсационных выплат отдельным категориям граждан Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, пунктом 6 которых установлено, что вклады граждан Российской Федерации, по которым ранее были произведены начисления и выплата компенсации и дополнительной компенсации, не подлежат в *** году повторной компенсации и дополнительной компенсации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на *** год и на плановый период *** и *** годов".

Анализ правовых актов Правительства РФ, принятых в пределах полномочий, установленных ст. 13 ФЗ "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", во исполнение федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, свидетельствует, что на *** и на *** годы выплата компенсаций по вкладам в Сберегательном банке РФ по состоянию на *** года не предусмотрена, в связи с чем, и не была выплачена истцу.

Постановлением Правительства РФ от *** г. *** утверждены Правила осуществления в *** году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, предусматривающими в пункте 2, что гражданам Российской Федерации по *** год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) осуществляется выплата компенсации в 3-кратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на *** г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в *** году). Размер указанной компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации по вкладам.

В судебном заседании установлено, подтверждается мемориальными ордерами ***, ***, ***, *** от *** г., что ФИО3 произведены выплаты трехкратной компенсации в размере 28020,06 рублей (по счету ***), 10929 рублей (по счету ***), 7025,62 рублей (по счету ***), 2250,40 рублей (по счету ***).

*** г. в адрес истца ответчиком дан ответ, что в период с *** по *** г. по счетам ***,***, ***, *** начислена компенсация в размере остатка и дополнительная в размере остатка вклада по состоянию на *** г. в полном размере. На момент обращения в *** г. дополнительные выплаты компенсация не полагалась. *** г. произведено начисление трехкратной компенсации остатка вклада на *** г. за вычетом ранее полученных сумм компенсаций. Таким образом, в настоящее время компенсационные выплаты произведены в полном объеме.

Доводы истца о том, что компенсация по вкладам подлежит выплате ежегодно, необоснованны, противоречат федеральному законодательству, предусматривающему, что выплаты по вкладам, помещенным в Сберегательном банке РФ до *** г., носят компенсационный характер с целью восстановления и сохранности сбережений граждан, отнесенных к внутреннему государственному долгу путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации, при этом управление государственным внутренним долгом возложено на Правительство Российской Федерации, определяющее конкретный размер компенсационных выплат и перечень категорий граждан, которым предусматриваются эти выплаты, исходя из общего объема утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете средств на текущий год.

Поскольку на *** и *** годы иные компенсационные выплаты, кроме установленных на *** и *** годы, которые фактически выплачены истцу в соответствующие годы, не предусматривались, отказ ответчика в выплате компенсации по счетам истца за *** и *** годы является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства производства компенсационных выплат по вкладам истца в ***, ***, *** и *** годах на основании установленного Правительством РФ порядка осуществления компенсационных выплат на соответствующий год, оснований полагать, что имеет место нарушение прав истца в *** и *** году в связи с невыплатой ему дополнительной компенсации, которая не предусматривалась на соответствующий год, у суда не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований ФИО3 следует отказать в полном объеме.

Рассматривая вопрос о взыскании госпошлины, суд учитывает, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при цене иска, заявленной истцом, составляет 4 094 рубля, при подаче настоящего иска истцом уплачена госпошлина в размере 200 рублей, на основании ч. 2 ст. 333.36 НК РФ с учетом имущественного положения истца, являющегося пенсионером, инвалидом 3 группы, суд полагает возможным снизить госпошлину до размера уплаченной госпошлины 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО3 в удовлетворении требований к ФИО4 о признании отказа в выплате компенсации по счетам ***, ***, ***, *** за *** и *** годы, обязании произвести компенсационные выплаты за *** и *** годы по указанным счетам согласно расчету в сумме 144 720 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий