Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6805/2021 ~ М-4654/2021 от 16.06.2021

Производство № 2-6805/2021

УИД 28RS0004-01-2021-006927-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Моренковой Е.В.,

с участием представителя истца Мужецкого В.П. – Конновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мужецкого Василия Павловичак администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения незаконным, сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии состоянии,

установил:

Мужецкий В.П. обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ***.

В целях рационального использования данного помещения были произведеныпереустройство и перепланировка: возведена перегородка из ГВЛ по металлическому каркасу между подсобным помещением 18,4 и торговым залом 27,1, в соответствии с проектом. В результате перепланировки нежилое помещение разделено на два нежилых помещения: *** ***. Разобран тамбур. Демонтированы перегородки из кирпича бывшего санузла. Возведены перегородки из ГВЛ, в результате чего образован новый санузел. В новом санузле установлены новые сантехнические приборы от существующей системы.

На заявление в администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённых переустройства и перепланировки указанного нежилого помещения был получен отказ № 98 от 20.05.2021 г. в таком согласовании. Между тем, переустройство и перепланировка упомянутого нежилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; переустройство и перепланировка не нарушают надёжности конструкций нежимого помещения, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами.

Считая отказ в согласовании переустройства ипперепланировки нежилого помещений необоснованным, истец просит суд: признать решение администрации г. Благовещенска Амурской области № 98 от 20.05.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или)перепланировки нежилогопомещения незаконным; сохранить нежилое помещение по адресу: ***, с кадастровым (условным) номером *** в переустроенном и перепланированном состоянии, в результате чего образованы два нежилых помещения *** и ***.

В судебном заседании представитель истца Коннова Т.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. Представитель ответчика администрации г. Благовещенска, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в письменном отзыве считает решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения № 98 от 20.05.2021 года законным и обоснованным.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от *** годасерии *** является собственником нежилого помещения (магазин, этаж 1, подвал) площадью 452,8 кв.м., расположенного по адресу: ***.

Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанном нежилом помещении произведены переустройство и перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, изготовленный МУП г. Белогорска «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 04.03.2021 года.

Согласно проектной документации, выполненной ООО «Амургражданпроект» «Перепланировка встроенного нежилого помещения №IX по адресу: ***», нежилое помещение расположено на 1 этаже 9-этажного кирпичного жилого дома. Перечень выполняемых в помещениях работ: разобраны кирпичные перегородкитуалета. Возведены перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу. Разобран тамбур. Зашиты стояки съёмными панелями. В результате перепланировки помещение разделено на 2 помещения: *** площадью 129,4 кв.м. и *** площадью 125,7 кв.м.

В соответствии со ст. 25, ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения - это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу ст. 6 ГК РФ, ст. 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет документы, предусмотренные данной нормой.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ перепланировка, переустройство жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Переустройство и перепланировка в нежилом помещении истца произведены без соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ не предусмотрен запрет и не исключены полномочия органа местного самоуправления, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Данная позиция высказана Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда от 27.09.2006 года.

Решением администрации г. Благовещенска № 109 от 07.06.2021 года в согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения истцу отказано в связи с тем, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и (или) переустройства нежилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Из проекта перепланировки, представленного истцом, следует, что переустройство и перепланировка нежилого помещения не влияет на надежность и устойчивость конструкций.

Безопасность произведенных переустройства и перепланировки подтверждается техническим заключением ООО «Амургражданпроект» согласно которому, произведены следующие виды работ: разобраны кирпичные перегородки туалета. Возведены перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу. Разобран тамбур. Зашиты стояки съёмными панелями. В результате перепланировки помещение разделено на 2 помещения: *** площадью 129,4 кв.м. и *** площадью 125,7 кв.м.

Обследованием установлено, что все несущие конструкции встроенных нежилых помещений (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованного встроенного нежилого помещения после проведенных переустройства и перепланировки исправное и характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данные переустройство и перепланировка не снижают несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации встроенных нежилых помещений *** и *** по назначению, не установлено.

Согласно п.2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 года № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Проект перепланировки согласован с ТСЖ «Инвестор 2».

Законодательно установленного запрета на переустройство и перепланировку, выполненные в принадлежащем истцу нежиломпомещении, не имеется.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что переустройство и перепланировка нежилого помещения с кадастровым (условным) номером ***, расположенного по адресу: ***, в результате чего образованы два нежилых помещения *** и ***, не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствуют требованиям безопасности, не угрожают жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, нежилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект».

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых зашиты стояки съемными панелями, как не влияющие на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в нежилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Основания к отказу в согласовании перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 98 от 20.05.2021 года законные основания к отказу в согласовании перепланировки, установленные законодательством, не приведены.

Доводы ответчика о том, администрация г. Благовещенска не наделена полномочиями по согласованию перепланировки и переустройства, и, отказывая в их согласовании, действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, являются несостоятельными.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить нежилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация г. Благовещенска, как орган местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки и сохранить нежилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения переустройства и перепланировки.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцу в согласовании выполненных переустройства и перепланировки нежилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования переустройства и перепланировки нежилого помещения, принимая во внимание отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этими переустройством и перепланировкой угрозы их жизни или здоровью, суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Мужецкого Василия Павловича – удовлетворить.

Признать решение от 20.05.2021 года № 98 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения с кадастровым (условным) номером *** на два нежилых помещения *** и *** по адресу: ***-незаконным.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым (условным) номером *** по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии, в соответствии с проектом перепланировки, выполненным ООО «Амургражданпроект» № 5655, в результате чего образованы два нежилых помещения *** и ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме принято 15.09.2021 г.