Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-536/2013 ~ М-481/2013 от 02.04.2013

Дело №2-536/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 25 июня 2013 года

Калужская область

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Гришиной Л.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации МО МР «Боровский район» и администрации МО ГП «Город Боровск» об оспаривании решения об отказе в приватизации, об обязании выделить земельный участок и устранении препятствий в пользовании собственность,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в суд к администрации МО МР «Боровский район» с иском об отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка в порядке приватизации.

Истцами неоднократно уточняли исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в обосновании которых пояснил, что он и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доле в праве каждого гаражных боксов, общей площадью 432,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Кроме того, решением Боровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обязать администрацию МО МР «<адрес>» выделить ФИО1 в собственность земельный участок, площадью 433 кв.м. под принадлежащими ему на праве собственности гаражными боксами. Указанные гаражные боксы требуют обслуживания, поэтому считает, что администрация МО МР «<адрес>» обязана предоставить ему в собственность земельный участок, площадью 1567 кв.м. для обслуживания принадлежащих ему гаражных боксов. В связи с чем считает отказ администрации МО МР «<адрес>» в предоставлении спорного участка в собственность незаконным. Просит признать решение администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать администрацию МО МР «<адрес>» выделить ему в собственность земельный участок для обслуживания гаражных боксов, также обязать администрацию МО МР «<адрес>» и администрацию МО ГП «<адрес>» обязать привести территории гаражных боксов в надлежащее состояние, а именно убрать нерудные материалы, мусор, незаконно установленные некапитальные сооружения, электрический столб, расположенные на земельном участка по адресу: <адрес>, так как их нахождение на участке препятствует его праву пользования гаражными боксами.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца ФИО2

Представитель МО МР «<адрес>» ФИО5 с заявлением ФИО1 и ФИО2 не согласилась и указала, что ФИО1 приобрел право собственности на гаражные боксы, расположенные на земельном участке отведенном для размещения и обслуживания административного здания, гаражей и других производственных объектов, расположенных по адресу: <адрес>. Указанный участок был сформирован и передан на правах аренды как единый объект недвижимости собственнику зданий находящихся на нем, до приобретения ФИО1 права собственности на гаражные боксы. После продажи объектов недвижимости, собственники, в том числе и ФИО1, на правах арендаторов стали пользоваться спорным участком совместно, используя его для подъезда к находящимся на нем зданиям и сооружениям. Кроме того, данный участок никогда не был ограничен для пользования другими лицами. Собственники зданий, расположенных на данном участке, не обращались к администрации МО МР «<адрес>» с требованием о передаче его в собственность в том числе и части обеспечивающей проезды к зданиям и сооружениям размещенным на участке. В связи с тем, что испрашиваемый участок является единственным подъездом к гаражным боксам, в том числе и других собственников, в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации МО ГП «<адрес>» ФИО6 с заявлением ФИО1 и ФИО2 не согласилась и указала, что спорный земельный участок ранее был передан на правах аренды, в том числе и истцу ФИО1 Собственники зданий и сооружений на данном участке обязаны были его содержать надлежащим образом, чего не делали своевременно. Кроме того, в настоящий момент земельным участком пользуются собственники зданий и сооружений, расположенных на нем. Владельцем некапитальные сооружения, электрического столба, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, администрация МО ГП «<адрес>» не является. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1,,, представителя Администрации МО МР «<адрес>», администрации МО ГП «<адрес>», исследовав представленные по делу материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл.25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Так, в силу пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласно ст.8 Положения «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Районного Собрания МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление земельных участков юридическим лицам и физическим лицам в собственность, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также религиозных организаций, осуществляется в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Как следует из ст.27 Положения «О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>» земельные участки для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>» могут предоставляться юридическим и физическим лицам в собственность за плату, в аренду и безвозмездное срочное пользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Также согласно указанной статье земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, тротуарами, автомобильными дорогами, скверами, набережными, водоемами, пляжами и другими объектами, передаче в аренду, в пользование, в собственность не подлежат.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Так в судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2, имеют в собственности по 1/2 доле в праве каждого на помещения гаражей, общей площадью 432,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Право собственности ФИО1 было приобретено на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 приобрел право собственности на 1/2 долю в праве на гаражные боксы на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на нежелые помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок пользования гаражными боксами между собственниками не определен.

Решением Боровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.36 ЗК РФ постановлено обязать администрацию МО МР «<адрес>» осуществить передачу в собственность ФИО1 земельного участка, площадью 433 кв.м., занимаемого принадлежащими ему на праве собственности гаражными боксами, расположенными по адресу: <адрес>.

До рассмотрения дела судом ФИО1 с требованием о передаче земельного участка, площадью 433 кв.м., занимаемого принадлежащими ему на праве собственности гаражными боксами, расположенными по адресу: <адрес>, в администрацию МО МР «<адрес>» не обращался, чего не оспаривал в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 приобрел право собственности согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на гаражные боксы №№, 12, 11, 10, 9, 8, 2, 6, 5, общей площадью 432,9 кв.м., частью из которых распорядился в пользу ФИО2 согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные гаражные боксы включены в линию гаражей с №№ по №№ и расположены по адресу: <адрес>.

Как следует из объяснений сторон и решения Боровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на приобретение в собственность земельного участка под гаражными боксами, площадью 433 кв.м. в силу ст.36 ЗК РФ.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о выделении ему земельного участка в собственность на основании ст.11.2-11.4 и ст.36 ЗК РФ, площадью 600 кв.м., из земель земельного участка 40:03:100176:112.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что спорный участок необходим ему для обслуживания гаражных боксов, и не включает земельный участок под гаражными боксами, при этом площадь земельного участка для обслуживания должна составлять не менее 1567 кв.м.

Однако, как установлено из объяснений сторон и кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 40:03:100176:0112, по адресу: <адрес>, расположены административное здание и три линии гаражных боксов.

Земельный участок с кадастровым номером 40:03:100176:0112, имеет общую площадь 11715 кв.м. и предназначен для размещения и обслуживания административного здания, гаражей и других производственных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО МР «<адрес>» ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 600 кв.м. в связи с тем, что испрашиваемый участок расположен на территории общего пользования (проезд, подъезд) и в силу п.12 ст.85 ЗК РФ приватизации не подлежит, с чем не согласился истец ФИО1

Однако, из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора и соглашения о присоединении к договору аренды ФИО1 следует, что последний приобрел право пользования земельный участком с кадастровым номером 40:03:100176:0112 на правах аренды совместно с собственниками иных зданий и сооружений, размещенных на данном участке.

Одним из условий договора и соглашения являлось право беспрепятственного пользования всеми собственниками арендуемым земельным участков в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использование.

После прекращения действия указанного договора порядок и способ использования земельного участка не изменился. На момент его осмотра, земельный участок используется для доступа к зданиям и сооружениям, размещенным на нем, в том числе и к гаражным бокса, принадлежащим ФИО1 и ФИО2

Как установлено в судебном заседании каждая из линий гаражных боксов имеет подъезд с целью его использования, при этом каждый гаражный бокс не является отдельно стоящим объектом, а представляет собой единое сооружение, включающее 14 гаражных боксов.

Кроме того, указанный участок в том числе и в схеме истца обозначен как проезд, который обеспечивает подъезд к двум линиям гаражных боксов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение администрации МО МР «<адрес>» в части отказа в предоставлении участка в собственность является законным и обоснованным, так как действительно из представленной истцом схемы, а также осмотра участка следует, что истребуемый ФИО1 и ФИО2 для обслуживания гаражных боксов земельный участок, служит проездом к гаражным боксам, в том числе и принадлежащих им на праве собственности.

Кроме того, истец ФИО2 никогда не обращался в администрацию МО МР «<адрес>» с требованием о предоставлении ему земельного участка, а потому его права в этой части суд не может считать нарушенными.

Также суд считает безосновательными доводы истцов со ссылкой на ст.11.2-11.4 ЗК РФ так как требования, предусмотренные для образования или раздела земельных участков в данном случае применены быть не могут, так как спорный участок сформирован и принадлежность его определена. При этом являясь собственниками находящихся на земельном участке зданий и сооружений, истцы имеют право пользования данным участком и не имеют прав владения и распоряжения им для его раздела.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 40:03:100176:0112, по адресу: <адрес>, размещены в том числе нерудные материалы, жилой вагончик, 2 металлических гаража, навесы, киоск, цистерны, электрический опора, бытовой мусор.

Согласно заявленным требованиям ФИО1 и ФИО2 указанные объекты препятствуют осуществлению ими прав владения, распоряжения и пользования как собственников недвижимого имущества, находящегося на указанном земельном участке.

При этом согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось истцом ФИО1, что два металлических гаража, навесы и электрическая опора были возведены прежним собственником МУП ЖКХ <адрес> и существовали до приобретения им прав на гаражные боксы.

Указанные объекты обозначены как на кадастровом плане от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером 40:03:100176:0112, так и в схеме представленной истцом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истцами не было представлено сведений о собственниках, указанного имущества, в том числе и нерудных материалов, жилого вагончика, киоска, цистерн, расположенных на участке у <адрес>.

Из объяснений сторон в судебном заседании было установлено, что пользователями земельного участка по адресу: <адрес>, являются собственники зданий и сооружений, расположенных на нем, а ответчики администрация МО МР «<адрес>» и Администрация МО ГП «<адрес>» объектов недвижимости на данном участке не имеют.

Кроме того, представители администрации МО ГП «<адрес>» и администрации МО МР «<адрес>» возражали против удовлетворения указанного требования, так как ответчики владельца указанного имущества не являются и не имеют права распоряжения указанным имуществом.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов в части понуждения к устранению препятствий в пользовании собственностью, так как иск заявлен не к владельцам спорного имущества, кроме того каких-либо достоверных и допустимых доказательств о том, что указанные объекты нарушают права истцов на пользования, принадлежащим им имуществом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцами в судебном заседании представлено не было.

Между тем, организация мер по ликвидации стихийных свалок вытекает из обязанности органа местного самоуправления организовать сбор и вывоз мусора, что предусмотрено ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Учитывая, что нахождение на земельном участке у <адрес> бытовых отходов, размещенных вне мест, предназначенных для их сбора, установлено в ходе осмотра указанного участка, не оспаривается сторонами, а их размещение не соответствует требованиям ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ч. 1 ст. 14, пп. 14 п. 1 ст. 15, ст. 16 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», суд удовлетворяет требования истцом в этой части, возложив обязанность по выполнению данного требования на администрацию МО ГП «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к администрации МО МР «<адрес>» об отмене решения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации, понуждении к выделению земельного участка, необходимого для использования, гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>, и устранении препятствий в пользовании собственности, а именно уборке нерудных материалов, мусора, жилого вагончика, металлических гаражей, навесов, электрической опоры - отказать.

В удовлетворении иска ФИО1 и ФИО2 к администрации МО ГП «<адрес>» об устранении препятствий в пользовании собственности, а именно уборке нерудных материалов, жилого вагончика, металлических гаражей, навесов, электрической опоры - отказать.

Обязать администрацию МО ГП «<адрес>» устранить препятствия в пользовании собственностью ФИО1 и ФИО2, в именно ликвидировать свалку бытового мусора, расположенную на участке по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий