Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1813/2021 от 22.07.2021

Решение

Именем Российской Федерации

28 октября 2021 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретаре судебного заседания Бековой Ф.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Московского М.В.,

третьего лица Полсычева А.Е.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1813/2021 по исковому заявлению Полсычевой Е.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки,

установил:

Полсычева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки, ссылаясь на то, что она (Полсычева Е.А.) и её супруг Полсычев А.Е. являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она (Полсычева Е.А.) обратилась в ГУ ТО «УСЗН» Тульской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянной проживающей на территории Тульской области (по доходам), в соответствии с Законом Тульской области от 04 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «Об мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», ежемесячной денежной выплатой на ребёнка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержке семей, имеющих детей в Тульской области». Решением от 24 февраля 2021 года ей было отказано в назначении указанных выплат ввиду отсутствия доходов у супруга. Министерством труда и социальной защиты Тульской области на её жалобу был дан ответ, согласно которому решение является обоснованным. Считала отказ в назначении мер социальной поддержи незаконным и необоснованным, так как перечень оснований для отказа является исчерпывающим, а основание, на которое ссылается Отдел социальной защиты населения по г. Туле законом не предусмотрено. На основании изложенного, истец просила суд: признать незаконным решение Отдела социальной защиты населения г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственных услуг, обязав отдел социальной защиты населения г. Тулы повторно рассмотреть заявление.

Впоследствии истцом исковые требования были уточнены, окончательно истец просила суд: признать незаконным решение отдела социальной защиты населения по г. Туле Министерства труда и социальной защиты Тульской области ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственных услуг; обязать отдел социальной защиты населения по г. Тулы Министерства труда и социальной защиты Тульской области ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» произвести расчет и осуществить выплату Полсычевой Е.А.: ежемесячное пособие на детей в соответствии с Законом Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячную денежную выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области от 04 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области; ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Полсычева Е.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила, не просила об отложении дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Московский М.В. в судебном заседании исковые требования Полсычевой Е.А. не признал, считая отказ в назначении мер социальной поддержки законным и обоснованным. Поддержал доводы письменных возражений, согласно которым в соответствии с п.9 Постановления о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка в Тульской области, утвержденного постановлением администрации Тульской области от 08 февраля 2005 года № 95, пунктом 1 ст.4 Закона Тульской области от 04 декабря 2008 № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», п.4 Положения о порядке и сроках назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 29 января 2013 года № 17, лицо, обратившееся за назначением ежемесячного пособия на детей, ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области (по доходам), представляет документы о размере заработной платы (доходов) на каждого члена семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления в связи с отсутствием доходов у супруга заявителя – Полсычева А.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что распоряжением ГУ ТО УСЗН Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Полсычевой Е.А. назначена ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье на основании заявление от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Полсычевой Е.А. подано заявление о предоставлении следующих мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье (по ЗТО-1154) – указанная выплата на ФИО и ФИО назначена на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11000 рублей в месяц, так как были представлены сведения о доходе супруга; ежемесячной денежной компенсации на питание детей до 3-х лет (ЗТО-2074) – указанная выплата назначена на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 474 рублей 68 копеек в месяц; ежемесячной денежной компенсации на питание кормящим матерям (ЗТО-2074) на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата назначена Полсычевой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ в размере 482 рублей 24 копеек в месяц; ежемесячная денежная выплата на ребёнка в Тульской области (ЗТО-1802) на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата на ФИО назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11032 рублей в месяц.

Третье лицо Полсычев А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что им предоставлены достоверные сведения о своем доходе (его отсутствии), в связи с чем отказ управления социальной защиты населения в предоставлении государственных услуг полагал необоснованным.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, - Министерства труда социальной защиты населения Тульской области и ООО «Твой Дом», извещенных о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

Выслушав возражения представителя ответчика, пояснения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, материалы представленного Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» личного дела Полсычевой Е.А. №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области» установлен размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка.

Согласно ст.2 указанного закона право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.

В силу ст. 5. Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области» ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, включая условия и сроки, устанавливается правительством области в части, не определенной настоящим Законом (ст.4 Закона).

Постановлением администрации Тульской области от 08 февраля 2005 года № 95 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Тульской области.

Так, согласно п.п.8 п.9 положения родитель, обратившийся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет документы о размере заработной платы (доходов) на каждого члена семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

Согласно ст. 1 Закона Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области», установлена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в размере установленной в Тульской области величины прожиточного минимума для детей до достижения каждым ребенком возраста трех лет.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка имеют семьи, отвечающие следующим условиям:

в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и (или) последующих детей;

один из родителей в которой является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории области;

среднедушевой доход семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, не превышает трехкратный размер величины прожиточного минимума на душу населения в области, установленной на дату поступления обращения;

отсутствие вступившего в законную силу решения суда о лишении (ограничении) родительских прав в отношении одного из детей в этой семье.

Постановлением Правительства Тульской области от 29 января 2013 года № 17 утверждены Положения о порядке и сроках назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области.

Согласно п. 7 указанного положения ежемесячная денежная выплата на ребенка, рожденного после 31.12.2012, назначается со дня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее трех месяцев с даты рождения ребенка, на которого она назначается.

При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении трех месяцев с даты рождения ребенка, на которого она назначается, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за три месяца до дня подачи заявления о назначении этой выплаты со всеми необходимыми документами.

Таким образом, законодателем в Тульской области предусмотрено, что указанные ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней и выплачивается за три месяца до дня подачи, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Статьей 4 Законом Тульской области от 04 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» предусмотрена выплата ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка, в том числе: ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении) в размере 1500 рублей; ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11000 рублей на каждого ребенка; ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание первого и (или) второго ребенка, не достигшего (не достигших) возраста трех лет (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), при среднедушевом доходе семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3000 рублей на каждого ребенка; ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 11000 рублей; ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), достигшего возраста трех лет, при среднедушевом доходе семьи, не превышающем двукратный размер величины прожиточного минимума на душу населения по Тульской области, установленной на дату поступления обращения, в размере 3000 рублей.

Право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 4-2 - 4-5 части 1 настоящей статьи, имеют семьи в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 1 января 2020 года. (п.1-1)

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4-2 - 4-5 части 1 настоящей статьи, предоставляются семьям до дня достижения младшим ребенком возраста трех лет, но не позднее 31 декабря 2024 года.

Постановлением правительства Тульской области от 28 января 2020 года № 20 утверждено Положение о порядке и сроках предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям», согласно п. 2 положения ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи осуществляется по месту жительства родителя (лица, его заменяющего), с которым проживает несовершеннолетний ребенок и обратившегося за ежемесячной денежной выплатой на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи (далее - заявитель).

Заявитель с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в зависимости от среднедушевого дохода семьи представляет, в том числе, справки на каждого члена семьи о доходах за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за ежемесячной денежной выплатой, в зависимости от среднедушевого дохода семьи.

В ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлены следующие обстоятельства.

Полсычев А.Е. и Полсычева Е.А. являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из удостоверения серии № следует, что супруги Полсычев А.Е. и Полсычева Е.А. являются многодетной семьей с учетом несовершеннолетних детей: ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Полсычева Е.А. обратилась в ГУ ТО «УСЗН» Тульской области с заявлением о назначении и выплате следующих мер социальной поддержки: ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребёнка в Тульской области»; ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области на основании Закона Тульской области от 04 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области; ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области».

Решением ГУ ТО «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № Полсычевой Е.А. отказано в назначении ежемесячного пособия на детей, ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области (по доходам), ежемесячной выплаты на ребёнка в Тульской области в связи с отсутствием дохода у супруга заявителя Полсычева А.Е., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ указано на обоснованность принятого решения об отказе в предоставлении государственных услуг.

Согласно материалам представленного Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» личного дела Полсычевой Е.А. № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением ГУ ТО УСЗН Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Полсычевой Е.А. назначена ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье; на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Полсычевой Е.А. назначена ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье на основании Закона Тульской области от 04 декабря 2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области (указанная выплата на ФИО и ФИО назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11000 рублей в месяц); ежемесячная денежная компенсация на питание детей до 3-х лет в соответствии с <адрес> от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребёнка в Тульской области» (на ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 474 рублей 68 копеек в месяц); ежемесячная денежная компенсация на питание кормящим матерям на основании постановления правительства Тульской области от 2 июля 2014 года № 311 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации детям, беременным женщинам и кормящим матерям» (Полсычевой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ в размере 482 рублей 24 копеек в месяц); ежемесячная денежная выплата на ребёнка в Тульской области на основании в соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей в Тульской области» (на ФИО назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11032 рублей в месяц).

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Твой Дом» регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. Генеральным директором общества и его единственным участником указан Полсычев А.Е.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, Полсычев А.Е. является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1977 +/-16 кв.м., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 989 +/- 11 кв.м. право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о разделе земельного участка; помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Полсычева Е.А. является собственником следующих объектов недвижимости: двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 989 +/- 11 кв.м. право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о разделе земельного участка; помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением УФНС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ЕГРИП содержатся сведения о том, что Полсычев А.Е. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и прекратил указанную деятельность ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведений о том, что Полсычев А.Е. является учредителем юридического лица ООО «Твой Дом» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и учредителем юридического лица ООО «Полиартстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица ООО «Твой Дом» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в информационных ресурсах налоговых органов за Полсычевым А.Е. содержится следующая информация: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (1/2 доля в праве); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: на легковой автомобиль марки Митцубиси Аутлендер с регистрационным знаком №, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на легковой автомобиль марки Лада Веста с регистрационным знаком №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (1/2 доля в праве); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (1/2 доля в праве).

Как видно из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Полсычевым приобретен земельный участок на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, цена договора указана в п. 2.1 договора в сумме 254000 рублей.

Согласно договорам купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ Полсычевым А.Е. приобретен автомобиль Лада Веста, 2021 года выпуска, по цене 863900 рублей и ДД.ММ.ГГГГ Полсычевым А.Е. продан автомобиль Мазда 3 по цене 343000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Полсычевым А.Е. был заключен кредитный договор, по условиям которого ему предоставлены в займ денежные средства в сумме 518340 рублей на приобретение автомобиля Лада Веста.

Как видно из предписания Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, соглашений о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ, Полсычевым А.Е. было произведено разделение принадлежащим ему земельный участков, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно справке ООО «Твой Дом» Полсычев А.Е. действительно работает в ООО «Твой Дом» в должности генерального директора и является единственным участником общества с 2016 года по настоящее время. В связи с отсутствием у организации активной хозяйственной деятельности, заработная плата Полсычеву А.Е. не начислялась и не выплачивалась. Доход за последние 3 месяца составил: октябрь 0 рублей, ноябрь 0 рублей, декабрь 0 рублей.

Согласно справке ООО «ПОЛИАРСТРОЙ» Полсычев А.Е. действительно работает в ООО «Твой Дом» в должности генерального директора и является единственным участником общества с 2018 года по настоящее время. В связи с отсутствием у организации активной хозяйственной деятельности, заработная плата Полсычеву А.Е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не начислялась и не выплачивалась. Доход за указанные 3 месяца составил: ноябрь 0 рублей, декабрь- 0 рублей, январь – 0 рублей.

Данные сведения подтверждаются и справками-расчетами на прибыль организации, из которых следует, что всего за год размер прибыли составил 20977 рублей 41 копейки в 2020 году и за период с января по март 2021 года в сумме 2113 рублей, а также распоряжениями генерального директора и единственного учредителя Полсычева А.Е. о неначислении себе заработной платы за период с ноября 2020 года по декабрь 2021 года.

Согласно сведениям ОПФР по Тульской области, имеются сведения о работе Полсычева А.Е. в ООО «Твой Дом» и ООО «ПОЛИАРТСТРОЙ» и о его доходе в период с марта 2021 года в сумме 7500 рублей ежемесячно.

Из сообщения ГУ – ОПФ РФ по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Полсычев А.Е. и Полсычева Е.А. получателями пенсии (иных выплат) по линии органов ПФР по Тульской области не значатся.

Согласно сведениям УФНС по Тульской области, Полсычева Е.А. имела доход в 2020 году, всего за год в сумме 1014671 рубль 73 копейки.

Таким образом, судом установлено, что на момент первоначального обращения, Полсычевой Е.А. достоверные сведения об отсутствии доходов у супруга Полсычева А.Е. в спорный период, в связи с чем отказ в назначении мер социальной поддержки нельзя признать обоснованным.

Установив, что Полсычева Е.А. имеет право на получение оспариваемых мер социальной поддержки, принимая во внимание, что на основании последующих заявлений Полсычевой Е.А. ей были назначены меры социальной поддержки, учитывая положения вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и обязании ответчика Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать Полсычевой Е.А. следующие меры социальной поддержки: ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребёнка в Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области (по доходам) в соответствии с Законом Тульской области от 04 декабря 2018 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом требования истца в части назначения выплат по ДД.ММ.ГГГГ противоречат установленному судом факту о назначении Полсычевой Е.А. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

При определении даты, до которой подлежит взысканию ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области (по доходам) в соответствии с Законом Тульской области от 04 декабря 2018 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области», принимая требования закона о назначении выплаты с месяца, следующего за обращением, принимая во внимание, что выплата указанной меры социальной поддержки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о назначении указанной выплаты по ДД.ММ.ГГГГ.

При определении даты, с которой подлежит выплате ежемесячное пособие на детей в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребёнка в Тульской области», принимая требования действующего законодательства о назначении указанной выплаты с начала периода, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как этого просил заявитель, суд приходит к выводу о назначении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Полсычевой Е.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки, удовлетворить частично.

Признать за Полсычевой Е.А. право на получение следующих мер социально поддержки:

- ежемесячного пособия на детей в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребёнка в Тульской области»;

- ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области (по доходам) в соответствии с Законом Тульской области от 04 декабря 2018 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области»;

- ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать Полсычевой Е.А. следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячное пособие на детей в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребёнка в Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ;

- ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребёнка в многодетной семье, постоянно проживающей на территории Тульской области (по доходам) в соответствии с Законом Тульской области от 04 декабря 2018 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 16 июля 2012 года № 1802-ЗТО «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Полсычевой Е.А. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий У.В.Слукина