Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-220/2017 от 10.03.2017

Дело № 12-220/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

**.***. 2017 года г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Кукушкиной М.Г., рассмотрев жалобу Дмитриева Юрия Геннадьевича, (данные о личности изъяты), на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора ДПС взвода ДПС № 1 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пскову Федорова Ю.А. по делу об административном правонарушении от **.***. 2017 года Дмитриев Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения, за то, что он **.***. 2017 года в 16 часов 05 минут, на ул. Юбилейной у д. 22, г. Пскова, управлял транспортным средством автомашиной «Б.», с транзитным номером **, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство, то есть нарушил п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ (далее по тексту – ПДД).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Дмитриев Ю.Г. обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления. В обоснование в жалобе, а также в судебном заседании указал, что на момент остановки инспектором ГИБДД он управлял транспортным средством, снятым с регистрационного учета с номерами «транзит», срок действия которых истек более 4 лет назад. На **.***. 2017 года автомашина была им продана Г.С. (договор купли-продажи был предоставлен им инспектору) и ПТС находился у покупателя, о чем он также сообщил инспектору. Каких-либо регистрационных документов на автомашину у него не было в принципе, т.к. ранее свидетельства о регистрации транспортного средства ему не выдавалось. Также заявитель выразил несогласие с оформлением в отношении него протокола об отстранении от управления транспортным средством, полагая, что была нарушена процедура.

Должностное лицо, постановление которого оспаривается полагал, что им при вынесении постановления были учтены все обстоятельства дела, дана верная оценка действиям Дмитриева Ю.Г. и он правомерно привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Представитель ГИБДД УМВД России по г. Пскову полагала, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав заявителя, пояснения представителя ГИБДД УМВД России по г. Пскову, должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 12.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

В п.п. 2.1.1 ПДД приводится перечень документов, которые водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки, в том числе регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, основанием для привлечения Дмитриева Ю.Г. к административной ответственности послужи факт управления им **.***. 2017 года в 16 часов 05 минут, на ул. Юбилейной у д. 22, г. Пскова транспортным средством автомашиной «Б.», с транзитным номером **, не имея при себе регистрационных документов на транспортное средство.

Одновременно инспектором с участием понятных (один из которых подтвердил это в суде при допросе в качестве свидетеля) был составлен протокол об отстранении Дмитриева Ю.Г. от управления транспортным средством.

При этом, как пояснил в судебном заседании инспектор ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пскову Федоров Ю.А., выносивший оспариваемое постановление, при остановке транспортного средства Дмитриев Ю.Г. сообщил, что у него нет регистрационных документов на транспортное средство (свидетельства о регистрации ТС), т.к. срок действия транзитных номеров истек, а машину он уже продал, представив договор купли-продажи. В связи с этим, он (Федоров Ю.А.) попросил его предъявить паспорт транспортного средства, которого у Дмитриева Ю.Г. с собой не оказалось. В связи с чем, в отношении Дмитриева Ю.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, а впоследствии вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение.

Между тем, должностным лицом при вынесении постановления не учтено, что паспорт транспортного средства не относится к регистрационным документам, которыми в силу п. 7 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 являются свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств. Исходя из Постановления Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 «О введении паспортов транспортных средств», п. 8 приведенных Правил регистрации... паспорт транспортного средства является документом, на основании которого осуществляется регистрация транспортного средства.

Кроме того, обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ является отсутствие у водителя перечисленных в ней документов именно на момент проверки, а не вообще.

Ответственность по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ может быть возложена на лиц, у которых регистрационных документов нет при себе, но предполагается их наличие, а, соответственно, и наличие регистрации транспортного средства.

Из материалов дела следует, что Дмитриев Ю.Г. **.***. 2017 года на момент остановки его инспектором ГИБДД управлял транспортным средством, с номерами «Транзит», срок действия которых истек более 4 лет назад, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Порядок регистрации транспортных средств установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 приведенных Правил собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Как следует из положений п. 33.1 вышеуказанных Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, регистрационные знаки «Транзит» выдаются на срок от 5 до 20 суток.

Таким образом, исходя из указанных норм знаки «Транзит» являются регистрационными знаками временного действия, выдача которых является необходимым условием для допуска транспортного средства к участию в дорожном движении. Тем самым знаки «Транзит» имеют ограниченный срок действия, транспортное средство должно быть поставлено на учет (зарегистрировано) в период их действия; управление транспортным средством с истекшим сроком действия транзитных номеров не допустимо.

Из анализа приведенных выше фактических обстоятельств и правовых норм следует, что Дмитриев Ю.Г., управлял транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, следовательно, регистрационных документов он не имеет.

При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ в действиях Дмитриева Ю.Г. отсутствует.

Ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированном в установленном порядке, установлена ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, переквалификация вмененного Дмитриеву Ю.Г. деяния с ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ не согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкция ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ является более строгой, чем санкция ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, поэтому переквалификация приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом изложенного постановление инспектора ДПС взвода ДПС № 1 ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пскову Федорова Ю.А. от **.***. 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежат отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ № 1 ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ **.***. 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 12.3 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 12.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.