Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-251/2014 от 03.03.2014

Дело № 5-251/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

город Псков **** 2014 года

Судья Псковского городского суда Алексеева Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Лебедева В.Н.,

представителя Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия Заруцкого А.А., действующего на основании доверенности №** от 24 января 2014 года,

при секретаре Козыревой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Лебедева В.Н., **** года рождения, уроженца пос. Т. Псковского района Псковской области, проживающего адресу: г. Псков, ул. Ю., д.**, кв.**,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения комиссией Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия (далее – Комитет) внеплановой документарной проверки по исполнению предписания №** об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия от 15.10.2013 года, установлено, что Лебедев В.Н. не выполнил в установленный срок до 20 января 2014 года п. 2 предписания Комитета №** от 15.10.2013 года, а именно не получил письменное разрешение Комитета на проведение работ по сохранению Памятника – объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» 19-20 вв., расположенного по адресу: г. Псков, Конный пер., 7-а, в соответствии с согласованной комитетом научно-проектной документацией.

В судебном заседании Лебедев В.Н. просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку срок, установленный в предписании, пропущен им незначительно, 24 января 2014 года он обратился с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в Комитет, 3 марта 2014 года вся проектная документация им представлена.

Представитель Государственного Комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия – Заруцкий А.А. в судебном заседании протокол об административном правонарушении полностью поддержал и пояснил, что предписание комитета Лебедевым В.Н. в срок исполнено не было, в связи с чем просил привлечь его к ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административной правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Лебедева в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 15 октября 2013 года первым заместителем председателя Государственного комитета Псковской области по культуре Лебедеву В.Н. выдано предписание N **, согласно которому в срок до 20 января 2014 года ему надлежало получить письменное разрешение Государственного комитета Псковской области по культуре на проведение работ по сохранению Памятника в соответствии с согласованной комитетом научно-проектной документацией (л.д. 27-29).

Согласно приказу Комитета от 7 февраля 2014 года № **, в отношении Лебедева В.Н. запланировано проведение проверки в целях контроля за исполнением предписания №** от 15.10.2013 об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (л.д. 24).

В результате проведенной проверки установлено невыполнение пунктов 1 и 2 пунктов указанного предписания, о чем составлен соответствующий акт N ** от 28 февраля 2014 года (л.д. 13-23).

По факту невыполнения предписания от 15 октября 2013 года заместителем председателя – начальником отдела государственного контроля и надзора в области охраны объектов культурного наследия Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия Заруцким А.А. 28 февраля 2014 года в отношении Лебедева В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4-12).

Вина Лебедева В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, где изложены обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 4-12);

- актом N ** проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 28 февраля 2014 года (л.д. 13);

- приказом №85 о проведении внеплановой документарной проверки по исполнению предписания №** об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия от 15.10.2013 года Лебедевым В.Н. (л.д. 24);

- заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 24.01.2014 (л.д. 39);

- объяснением Лебедева В.Н. от 26.02.2014 (л.д. 40-41).

Доводы Лебедева В.Н. о малозначительности совершенного им правонарушения, поскольку срок им пропущен незначительно, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ссылка Лебедева В.Н. на незначительный пропуск установленного в предписании срока его исполнения как на обстоятельство, свидетельствующее о малозначительности правонарушения, не принимается судом.

Так, согласно предписанию Лебедев В.Н. должен был в срок до 20 января 2014 года получить письменное разрешение Комитета на проведение работ по сохранению Памятника в соответствии с согласованной комитетом научно-проектной документацией. Однако с заявлением о выдаче задания Лебедев В.Н. обратился в комитет только 24 января 2014 года, то есть спустя четыре дня назначенного срока исполнения предписания. С заявлением о продлении срока исполнения п. 2 предписания Лебедев В.Н. до момента истечения срока исполнения предписания в Комитет не обращался. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Лебедевым В.Н. в установленный срок каких-либо мер по исполнению вышеуказанного предписания не предпринималось.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает конкретные фактические обстоятельства совершения правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначить Лебедеву В.Н. наказание в виде минимального штрафа.

На основании статей 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Лебедева В.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Псковской области (Государственный комитет Псковской области по охране объектов культурного наследия), ИНН 6027153661 Код ОКТМО 58401000000 р/счет 40101810400001010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Пскова БИК 045805001 КБК 85111690040040000140.

Штраф за административное правонарушение в сфере охраны объектов культурного наследия (ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу "____" ________________ 2014 года.

Срок предъявления Постановления к исполнению 2 (два) года.

Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ судом вышестоящей инстанции не пересматривалось, вступило в законную силу.