Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-196/2020 от 08.05.2020

Дело № 5-196/2020

УИД № 66RS0012-01-2020-001070-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский 22 мая 2020 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Богданова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗЫРЯНОВА С.В., <*****>,

У С Т А Н О В И Л:

Зырянов С.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

24 апреля 2020 года в 10:04 часов Зырянов С.В. находился в общественном месте у дома № 8 по ул. Парковая в г. Каменске-Уральском Свердловской области, то есть вне места своего проживания (пребывания), расположенного по адресу: <адрес>, в целях прогулки, чем нарушил п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 и п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа от 10 апреля 2020 года № 175-УГ).

Зырянов С.В. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, письменных ходатайств не представил, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Богданова П.А., подтвердившего, что им был задержан на улице Зырянов С.В., который оказался жителем Курганской области и который в г. Каменске-Уральском на улице гулял и распивал спиртные напитки, судья приходит к следующему.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417, граждане обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

На основании ст. 8 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», данное право ограничивается на территориях с определенным режимом, в частности, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности.

В силу п.п. 3-1 и 3-3 ст. 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» Губернатор Свердловской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, а также должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в частности, решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

На основании п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа от 10 апреля 2020 года № 175-УГ) жители Свердловской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В нарушение указанных норм, Зырянов С.В. покинул место своего проживания (пребывания), расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии какой-либо необходимости – в целях прогулки находился в общественном месте вне места своего проживания (пребывания), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина Зырянова С.В. в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом 6604 № 0575810 об административном правонарушении от 24 апреля 2020 года о совершении Зыряновым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; фототаблицей к указанному протоколу; рапортом полицейского-водителя моб.взвода №3 ОБ ППСП МО МВД России «Каменск-Уральский» П.А. от 24 апреля 2020 года, где изложены фактические обстоятельства дела, в частности, указано, что сотрудники полиции обнаружили возле дома № 8 по ул. Парковая Зырянова С.В., который на улице распивал спиртные напитки; объяснениями Зырянова С.В. от 24 апреля 2020 года, в которых он сообщил, что 24 апреля 2020 года он на попутных машинах приехал в г. Каменск-Уральский из Курганской области, чтобы отдохнуть, погулять и выпить пива, т.к. дома распивать спиртное запрещает мать; другими доказательствами.

Указанные выше доказательства согласуются между собой, являются допустимыми, не доверять данным доказательствам судья оснований не усматривает и приходит к выводу, что указанной совокупностью доказательств вина Зырянова С.В. в совершении правонарушения полностью установлена и доказана.

В протоколе об административном правонарушении также указано, что 24 апреля 2020 года Зырянов С.В., будучи жителем Курганской области, не сообщил о своем прибытии в Свердловскую область, месте и датах пребывания, контактную информация на горячую линию Свердловской области по номеру 112, чем нарушил Указ Губернатора Свердловской области № 100-УГ (в редакции от 21 апреля 2020 года № 195-УГ). Действия Зырянова С.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в первоначальные редакции Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ 10 апреля 2020 года были внесены изменения, и с 13 апреля 2020 года сообщать о своем прибытии на территорию Свердловской области обязаны были только граждане, прибывающие из иностранных государств. В дальнейшем данные требования были распространены на граждан, прибывающих из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области. На лиц, прибывающих из Курганской области, данное требование не распространялось. Поскольку на момент совершения правонарушения, то есть 24 апреля 2020 года, у Зырянова С.В., приехавшего из Курганской области, отсутствовала обязанность сообщить о своем прибытии на территорию Свердловской области, данные его действия (бездействия) не содержат состава административного правонарушения, поэтому подлежат исключению.

Действия Зырянова С.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку он не выполнил указанные правила, покинув место своего проживания без причин, перечисленных в законодательстве.

Переквалификация действий Зырянова С.В., по мнению судьи, в данном случае возможна, поскольку исходя из конструкции нормы часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме того, положение Зырянова С.В. при переквалификации его действий не ухудшается, т.к. санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или в виде штрафа от 1000 до 30000 рублей, тогда как санкция ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа от 15 до 40 тысяч рублей. Должностное лицо органа внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных и ч. 2 ст. 6.3, и ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судья не находит.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от одной до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает, что Зырянов С.В. имеет постоянное место жительства, в настоящее время, с его слов, не работает, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок. При назначении административного наказания Зырянову С.В. учитываю в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признание им своей вины. Отягчающим ответственность обстоятельством признаю повторное совершение Зыряновым С.В. правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, т.к. за ранее совершенные в 2018-2019 годах правонарушения по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. Поэтому учитывая вышеизложенное, а также характер совершенного правонарушения и обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить Зырянову С.В. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статья. Полагаю, что такой вид наказания будет той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, равно как и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ЗЫРЯНОВА С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить Зырянову С.В., что штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты: ИНН 6666007017, КПП 661201001 получатель платежа: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Каменск-Уральский») расчетный счет № 40101810500000010010 наименование банка получателя: Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, код ОКТМО 65740000, КБК 18811601201019000140, наименование платежа: оплата штрафа, УИН 18880466200405758104.

Разъяснить Зырянову С.В., что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через Синарский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: Т.В. Серебрякова