Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3089/2016 ~ М-3194/2016 от 19.08.2016

                                Дело № 2- 3089\16                                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» октября 2016года Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Н.А. Огурцовой

при секретаре О.Н. Морозовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горшкова Ю. М. к краевому государственному казенному учреждению «П» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания

                    УСТАНОВИЛ:

Горшков Ю.М. обратился в суд с иском о признании незаконным приказа КГКУ «П» <номер> от <дата>, мотивировав тем, что <дата> был заключен трудовой договор <номер>, согласно которого он был принят на работу в должности главного юриста.

    Приказом <номер> от <дата> ему был объявлен выговор за несвоевременное рассмотрение обращений граждан, безответственное отношение к поручениям руководителя по рассмотрению данных обращений, жалобы граждан на бездействие главного юриста, как на исполнителя по обращению граждан.

    С данным приказом он не согласен, поскольку ни трудовым договором, ни должностной инструкцией не предусмотрена его обязанность по рассмотрению обращений граждан, не учитывалась тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Просит приказ признать незаконным, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., который выражается в том, что он всегда добросовестно исполнял свои должностные обязанности.

В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал ( л.д. 32)

В силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что было представление прокуратуры о ненадлежащем исполнении обращения, была проведена служебная проверка, согласно которой было установлено, что Горшковым был совершен дисциплинарный проступок, согласно инструкции он должен вести переписку, что означает выполнение распоряжения руководителя, если он утверждает, что в его обязанность не входило давать ответ на обращение граждан, он должен был об этом уведомить руководителя докладной запиской, что он не сделал, при этом не исполнил указание руководителя.

Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ ( далее ТК РФ), сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право, в частности, поощрять работников за добросовестный эффективный труд, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Как следует из ст. 56 ТК РФ, трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Судом установлено, что Горшков Ю.М. был принят на работу к ответчику КГКУ «П» на должность главного юриста в аппарат управления с <дата> ( л.д.4-6)

Согласно п.2.1 трудового договора работник подчиняется директору и заместителю директора по общим вопросам КГКУ «П».

Согласно п.2.2 трудового договора работник обязан выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором и должностной инструкцией главного юриста.

Трудовой договор от <дата> подписан как истцом, так и руководителем Учреждения.

Согласно должностной инструкции главного юриста КГКУ «П» подписанной директором от <дата>, главный юрист подчиняется заместителю директора по общим вопросам и директору КГКУ «П» ( п.1.3)

Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. ( п.1.7)

Истец с должностной инструкцией ознакомлен под роспись ( л.д.11)

Приказом <номер> от <дата> к Горшкову Ю.М. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за несвоевременное рассмотрение обращений граждан, безответственное отношение к поручениям руководителя по рассмотрению данных обращений, жалобы граждан на бездействие главного юриста, как на исполнителя по обращению граждан ( л.д.3)

Как следует из материалов дела, основанием для проведения служебной проверки явилось требование Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры от <дата> в связи с обращением гр. Л.В.В. по вопросу неполучения ответа из КГКУ «П» на обращение о предоставлении информации ( л.д.58-59)

Согласно Инструкции по работе с обращениями граждан в КГКУ «П» предусмотрено, что после регистрации обращения граждан оно передается директору Учреждения для рассмотрения и принятия решения (п.3.2.7), указания директора Учреждения даются в виде резолюций, определяется исполнитель, срок и порядок его разрешения, а также необходимость осуществления контроля ( п.3.2.8), копия поступившего обращения направляется на исполнение сотруднику в соответствии с резолюцией директора Учреждения ( п.3.2.9)

Сроки рассмотрения обращений граждан предусмотрены разделом 4.(п.4.1-4.4)

В судебном заседании установлено и не отрицалось истцом, что заявление Л.В.В. о предоставлении информации руководителем Учреждения было передано на исполнение истцу.

От истца было отобрано объяснение, датированное <дата>, из которого следует, что он признал, что ответ не дан, поскольку рассмотрение заявлений граждан не входит в его должностные обязанности ( л.д.60)

Согласно заключения о результатах служебной проверки, утвержденной <дата>, установлено, что работа по жалобе Горшковым Ю.М. не проводилась и предложено применить к нему дисциплинарное взыскание в виде выговора ( л.д.62-63)

Согласно акту от <дата> следует, что Горшков Ю.М. отказался знакомиться с заключением по служебной проверке.( л.д.64)

По смыслу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.

Учитывая, что как трудовым договором, так и инструкцией главного юриста, истец подчиняется директору и заместителю КГКУ «П», он в соответствии с Инструкцией по работе с обращениями граждан в КГКУ «П» обязан был исполнить в срок, как исполнитель, определенный руководством по обращению Л.В.В., указание директора.

Кроме того, п. 2.2.6 должностной инструкции предусмотрено, что главный юрист обязан вести самостоятельно переписку по вопросам, отнесенным к КГКУ «П».

Суд исходит из того, что совершенный истцом дисциплинарный проступок действительно имел место и мог являться основанием для наложения дисциплинарного взысканий, при этом процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности работодателем не нарушена, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

                    РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

        ░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░