Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2695/2021 от 09.04.2021

УИД 60RS0001-01-2021-004456-02

Дело № 5-2695/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2021 года              город Псков, улица Петровская, дом 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в отношении Плященко Д.А., <данные изъяты>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ2021 должностными лицами Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области проведен осмотр объекта культурного наследия регионального значения «Дача архитектора Гермейра» (далее – Памятник), который по охранно-арендному договору от ДД.ММ.ГГГГ2000 передан в аренду Плященко Д.А. По результатам осмотра установлено нарушение Плященко Д.А. обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, что выразилось в не установке на указанном объекте культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений, содержащих информацию о данном объекте культурного наследия, а также в непринятии мер, направленных на содержание Памятника и поддержание его в надлежащем техническом состоянии.

Указанное послужило основанием составления в отношении Плященко Д.А. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Плященко Д.А. при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела или рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Пунктом 2 статьи 33 Закона № 73-ФЗ установлено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе осуществление мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 33 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе, установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия.

На объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 27 Закона № 73-Ф3).

Пунктом 3 статьи 27 Закона № 73-Ф3, а также пунктом 1 Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1178 (далее – Правила), определено, что обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3, к которым относятся том числе, собственники объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, к которым также отнесены собственники объекта культурного наследия, обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что на основании охранно-арендного договора от ДД.ММ.ГГГГ.2000 Плященко Д.А. в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ2000 по ДД.ММ.ГГГГ.2049 передан объект недвижимости: «Дача архитектора Гермейера», расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 24-29,34-37,38).

На основании постановления Псковского областного собрания Депутатов №542 от 30.01.1998, приказа государственного Комитета Псковской области по культуре от 14.03.2013 №118 указанный объект является объектом культурного наследия регионального значения, подлежит государственной охране (л.д. 24, 31-32).

В ходе проведенной должностными лицами Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области в рамках задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения ДД.ММ.ГГГГ2021 выявлено, что Плященко Д.А. допущены следующие нарушения:

1. Нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных пунктами 1 и 3 статьи 27, пунктом 1, подпунктом 11 пункта 2 статьи 33 Федерального № 73-ФЗ, пунктом 1 Правил, выразившееся в не установке на объекте культурного наследия регионального значения «Дача архитектора Гермейера» 1906 года, расположенного по адресу: <адрес>, (далее - Памятник») информационных надписей и обозначений, содержащих информацию о данном объекте культурного наследия.

2. Нарушение обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, установленных пункта 1 статьи 47.3, абзацем 1 пункта 11 статьи 47.6. Закона № 73-ФЗ, заключающееся в непринятии мер, направленных на содержание Памятника и поддержание его в надлежащем техническом состоянии.

Из акта технического состояния Памятника и определения плана работ от 22.02.2000 следует, что на момент передачи Памятника Плященко Д.А. здание Памятника представляло собой деревянное рубленое из бревен, двухэтажное здание, выполненное в стиле модерн (общее состояние неудовлетворительное); установлен план ремонтно-восстановительных работ, а также особые условия использования памятника (л.д. 28-29).

В настоящее время, согласно акту осмотра Памятника от ДД.ММ.ГГГГ.2021 №2 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.2021 здание находится в руинированном состоянии, состояние сохранившейся цокольной части стен – аварийное; внутренние архитектурные, конструктивные и декоративные элементы Памятника утрачены. Деревянные объем Памятника сгорел в 2001 году (л.д. 11-15,16-2).

Таким образом, обязанности по содержанию Памятника и поддержанию его в надлежащем техническом и ином состоянии, без ухудшения физического состояния Плященко Д.А. не исполняются. С момента передачи Памятника, а также после пожара, мер, направленных на содержание памятника и поддержании его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии им не предпринято; информационные надписи и обозначения, содержащие информацию о Памятнике, отвечающие требованиям Правил, на Памятнике не установлены.

По совокупности установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о совершении Плященко Д.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом №2 от ДД.ММ.ГГГГ.2021 осмотра объекта культурного наследия, фотоматериалами и другими материалами дела.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность и наличие отягчающего ответственность обстоятельства, коим суд признает повторное совершение Плященко Д.А. однородного административного правонарушения. В частности, постановлением Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ2021 Плященко Д.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ.

С учетом указанного суд полагает возможным назначить Плященко Д.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 7.13 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ 7705851331, ░░░ 770301001, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░░ 04951000540), ░/░ 40101810500000001901, ░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░, 701, ░░░ 024501901, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810045370000002, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000019500, ░░░░░ 45382000, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ 05411601071010013140.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 30-░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░