Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-541/2021 от 28.01.2021

Производство № 5-541/2021

УИД 28RS0004-01-2021-001039-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2021 года                                             город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(г. Благовещенск, ул. Краснофлотская, д.137),

при секретаре Мусатове К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козырева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Козырева Александра Олеговича, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, является студентом ***, не работающего, инвалидности не имеющего, в браке не состоящего,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении Козырева А.О. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Козырев А.О. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что 23.01.2021 года он гулял один, находился на расстоянии от площади Победы, участия в публичном мероприятии не принимал. Был задержан в метрах 500 от площади Победы, тогда как в протоколе задержании неверно указано место задержания – площадь Победы. Более того, сам факт участия в несогласованном публичном мероприятии не образует состава правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, о чем свидетельствует позиция Верховного суда РФ, выраженная в постановлениях от 15.02.2018 года № 41-АД18-2, от 11.10.2016 года № 5-АД16-215 и других. В материалах дела отсутствуют доказательства, что публичное мероприятие было не согласовано, копия письма из администрации г. Благовещенска, не заверенная надлежащим образом, не может являться допустимым доказательством по делу. Также считает, что составление в отношении него одновременно двух протоколов : по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, свидетельствует о применении к нему двойного наказания за одно и тоже. Просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствие в его действиях состава правонарушения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Согласно ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 3 ст. 6 указанного Федерального закона предусмотрено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны в том числе выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 23 января 2021 года в 14 час. 37 мин. Козырев А.О., находясь на площади Победы г. Благовещенска Амурской области, принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, с целью привлечения внимания окружающих и выражения своего мнения в отношении президента РФ, в нарушении ст.3, ст.6 ФЗ № 54 от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». На неоднократные и законные требования сотрудников полиции МО МВД России «Благовещенский» о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, митинге, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Благовещенский» подполковником полиции Леденёвым Р.В., Козырев А.О. не реагировал и продолжал принимать участие в митинге, создавая массовость и привлекать внимание граждан.

Согласно письму первого заместителя мэра г. Благовещенска от 21 января 2021 года № 05-08/512, адресованного заместителю начальника полиции по ООП МО МВД России «Благовещенский» Леденеву Р.В., в администрацию г. Благовещенска уведомлений о проведении публичных мероприятий 23 января 2021 года не поступало.

Несмотря на непризнание вины, факт совершения Козыревым А.О. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в том числе видеозаписью, на которой зафиксировано, как на площади Победы г. Благовещенска, где имеется массовое скопление людей (в том числе с листами в руках) Леденевым Р.В. при помощи громкоговорящего устройства неоднократно было сообщено о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано с администрацией г. Благовещенска, гражданам предложено разойтись, на что люди не реагировали, предлагая также пойти дальше «погулять»; объяснением ЕВ, из которого следует, что 23 января 2021 года около 14 часов 30 минут она находилась на площади Победы г. Благовещенска в районе Триумфальной арки, расположенной на площади Победы, где увидела группу граждан примерно 50 человек. Данная группа граждан что-то активно обсуждала, спорила. Подойдя ближе, она услышала активное обсуждение политических проблем РФ (повышение цен на бензин, жилье, повышение пенсионного возраста, рост цен на продукты питания, а также активно обсуждали видеоролик, снятый НА, который был размещен в социальных сетях. В этот момент сотрудниками полиции была доведена информация о том, что данное мероприятие в форме митинга не согласовано с администрацией г. Благовещенска и проведено в нарушение действующего законодательства, при этом сотрудники полиции потребовали разойтись граждан. После неоднократных требований сотрудников полиции разойтись, последние стали задерживать наиболее активных участников мероприятия, которые обсуждали политические вопросы. В дальнейшем от сотрудников полиции ей стало известно, что задержанным гражданином в том числе Козырев А.О.; рапортами инспектора группы по осуществлению административного надзора МО МВД России «Благовещенский» ПА, заместителя начальника ОООП МО МВД России «Благовещенский» Руднева Е.М., старшего инспектора ОООП МО МВД России «Благовещенский» АЮ, и другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. Оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

В судебном заседании в качестве свидетелей были также опрошены сотрудники полиции Леденев Р.В., Руднев Е.М.. АЮ

Так, Леденев Р.В. суду пояснил, что несанкционированное с администрацией г. Благовещенска публичное мероприятие в форме митинга началось на площади Победы. Находясь на площади Победы он при помощи громкоговорящего устройства неоднократно сообщал собравшимся на площади лицам (около 50 человек), которым в том числе раздавались листовки, о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано с администрацией г. Благовещенска, гражданам предложено было разойтись, на что люди не реагировали, предлагая пойти дальше «погулять». Так с площади Победы люди колонной из 30-40 человек шли по улицам г. Благовещенска (памятник Муравьему -Амурскому, Ленина-Пионерская, Ленина- пер. Волошина, площадь Ленина). Лично он Козырева А.О. до задержания и в момент задержания не видел, увидел его уже в автобусе среди задержанных лиц.

Руднев Е.М. суду пояснил, что 23.01.2021 года в районе 14-15 часов он находился на охране общественного порядка на площади Победы, возле Триумфальной арки стали собираться граждане, около 40-50 человек, которым раздавали листовки. Он также обратил внимание, что граждане обсуждали политические вопросы в РФ, в том числе цены на бензин, активно обсуждали ролик про Навального, размещенный в социальных сетях. Леденев Р.В. при помощи громкоговорящего устройства неоднократно сообщал собравшимся на площади лицам о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано с администрацией г. Благовещенска, гражданам предложено было разойтись. Кто- то ушел, большая часть осталась. Сотрудники полиции стали оттеснять граждан. Среди людей он заметил Козырева А.О., который наиболее активно принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии. Непосредственно Козырев А.О. был задержан на площади Победы.

АЮ суду пояснил, что 23.01.2021 года он заступил на охрану общественного порядка, находился на площади Побед. Возле триумфальной арки стали собираться граждане, которые обсуждали политические вопросы. Граждан было много. Среди них он видел Козырева А.О, который также находился в районе Триумфальной арки. Леденев Р.В. при помощи громкоговорящего устройства неоднократно сообщал собравшимся на площади лицам о том, что проведение публичного мероприятия не согласовано с администрацией г. Благовещенска, гражданам предложено было разойтись. Кто-то ушел, но большая часть людей осталась, в связи с чем стали проводить задержание лиц, которые наиболее активно принимали участие в мероприятии.

Оснований не доверять показаниям допрошенных сотрудников полиции, не имеется. Они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, их показания согласуются с иными, представленными в материалы дел доказательствами.

Каких-либо объективных сведений о заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела материалы дела не содержат.

Само по себе обнаружение сотрудниками полиции признаков административного правонарушения, составление протоколов, совершение иных процессуальных действий при производстве по делу об административном правонарушении не свидетельствует об их заинтересованности в исходе дела.

При таких обстоятельствах, заявление Козырева А.О. о том, что в несанкционированном публичном мероприятии он участие не принимал, просто гулял, суд находит несостоятельным, поскольку указанные доводы Козырева А.О. опровергаются совокупностью исследованных доказательств.

Каких-либо оснований полагать, что Козырев А.О. не понимал, что принимает участие в несанкционированном публичном мероприятии, у суда не имеется. На основании представленных доказательств судом установлено, что заместителем начальника полиции по (по ООП) МО МВД России «Благовещенский» подполковником полиции Леденевым Р.В. с использованием звукоусиливающего устройства было сделано неоднократное предупреждение о том, что данное публичное мероприятие несогласовано с администрацией г. Благовещенска и является нарушением Федерального закона № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", сообщено, что в случае не прекращения публичного мероприятия граждане будут привлечены к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ. Однако на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить незаконные действия (прекратить публичное мероприятия) граждане, в том числе Козырев А.О., не реагировал.

Действия Козырева А.О. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Составление в отношении Козырева А.О. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не исключает наличие в его действия состава правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Козыреву А.О. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и семейное положение, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Козырева А.О., судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характера совершенного Козыревым А.О. административного правонарушения, личности виновного, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагаем возможным назначить административное наказание Козыреву А.О. в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, которое по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Козырева Александра Олеговича, *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа Управление федерального казначейства по Амурской области (МО МВД России «Благовещенский»), ИНН 2801153732, КПП 280101001, расчетный счет 40101810000000010003, наименование банка Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, код ОКТМО 10701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880428210280983829.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда                               Т.С. Астафьева

Мотивированное постановление изготовлено 05 февраля 2021 года