Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2016 от 26.07.2016

дело №5-22/2016г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Радищево 06 августа 2016 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гобузова Д.С.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Поселенческое жилищно-коммунальное хозяйство»,

У С Т А Н О В И Л:

В Радищевский районный суд из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе для рассмотрения по существу поступило постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Поселенческое жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП «Поселенческое ЖКХ»).

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.06.2016 указано, что МУП «Поселенческое ЖКХ» является организацией, осуществляющей подачу питьевой воды населению, проживающему в селах Адоевщина и Чауши Радищевского района Ульяновской области.

Для обеспечения населения водой МУП «Поселенческое ЖКХ» использует источники водоснабжения (скважины) при отсутствии утвержденного проекта зон санитарной охраны и заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на используемые скважины.

Пробы воды перед поступлением в распределительную сеть не отбираются. За 2015 год отборы проб воды по радиологическим показателям не проводились, по органолептическим показателям пробы воды отбирались 1 раз.

В нарушение программы производственного контроля отборы проб в водопроводной сети проводятся 4 раза в год, вместо 2 раз в месяц.

На судебное заседание представители Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры не явились, однако о дне, времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями, предусмотренными ст.ст.25.15, 29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд определил рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие представителей Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры.

На судебном заседании представитель - исполняющий обязанности директора МУП «Поселенческое ЖКХ» - Бычков С.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признал в полном объеме. В дополнении показал, что при назначении административного наказания необходимо принимать во внимание то, что в настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений, а также трудное финансовое положение предприятия.

Суд, выслушав объяснения исполняющего обязанности директора МУП «Поселенческое ЖКХ» Бычкова С.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.5 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В п.2.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, указано, что на основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании договора №3 от 18.03.2011 Администрация МО Радищевское городское поселение Радищевского района Ульяновской области закрепила за МУП «Поселенческое ЖКХ» на праве хозяйственного ведения водопроводные сети, расположенные в селах Чауши и Адоевщина Радищевского района Ульяновской области. Для водоснабжения населения сел питьевой водой МУП «Поселенческое ЖКХ» эксплуатирует скважины под номерами 2774, 2775, однако утвержденного проекта зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового назначения и заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора не имеется.

Согласно программам организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в отношении скважин 2774, 2775 необходимо отбирать 1 пробу в год для определения радиологических показателей, по 2 пробы в месяц для определения микробиологических и органолептических показателей.

Как следует из протоколов лабораторных испытаний, за 2015 год пробы в водопроводной сети отбирались только 4 раза, вместо 2 раз в месяц. Пробы для определения радиологических показателей в 2015 году не отбирались.

С учетом изложенного, суд действия МУП «Поселенческое ЖКХ» квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина МУП «Поселенческое ЖКХ» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Уставом МУП «Поселенческое ЖКХ», где указано, что предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей, в том числе в сфере жилищно-коммунальных услуг.

Договором №3 от 18.03.2011, в соответствии с которым администрация МО Радищевского городское поселение закрепила за МУП «Поселенческое ЖКХ» на праве хозяйственного ведения водопроводные сети, расположенные по адресу: Ульяновская область, Радищевский район, с.Адоевщина и с.Чауши. Перечнем передаваемого имущества, согласно которого МУП «Поселенческое ЖКХ» передали скважины под номерами 2774, 2775.

Программами организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в отношении скважин под номерами 2774, 2775, где закреплено количество отбора проб, необходимых для определения показателей, в частности, радиологических по 1 пробе в год, по микробиологическим и органолептическим по 2 пробы в месяц.

Протоколами лабораторных испытаний от 18.02.2015, от 19.05.2015, от 03.09.2015, от 01.12.2015.

Срок давности привлечения МУП «Поселенческое ЖКХ», предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При избрании в отношении МУП «Поселенческое ЖКХ» административного наказания, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данное предприятие осуществляет социально-значимую деятельность в виде централизованной поставки питьевой воды для населения в с.Адоещина и в с.Чауши Радищевского района Ульяновской области.

Приостановление деятельности предприятия может привести к негативным последствиям, и не будет способствовать достижению цели административного наказания.

В связи с указанным выше обстоятельством, суд считает необходимым назначить в отношении МУП «Поселенческое ЖКХ» наказание в виде административного штрафа.

Учитывая финансовое положение МУП «Поселенческое ЖКХ», а также принятые практические меры к устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о назначении минимального размера штрафа.

Согласно ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.23.1,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Поселенческое жилищно-коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                Д.С. Гобузов

Резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении оглашена 05.08.2016.