Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2011 от 03.11.2011

Дело № 5-51/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Красная Горбатка                       7 ноября 2011 года

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Яшина Л.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области,

у с т а н о в и л:

во исполнение распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах юридического лица - администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области.

При проверке было установлено, что юридическое лицо - администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут в здании администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области, расположенном <адрес> допустило нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных и введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313,а именно:        

1. Все помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 1.
2. Все помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104-03 табл. 1, 2.
3. Не проведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования с составлением акта. Основание: ППБ 01-03 пп. 3, 57; ПТЭЭП табл. 37.
4. Не разработан план эвакуации людей на случай возникновения пожара. Основание: ППБ 01-03 п. 16.

В связи с указанными нарушениями государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору в отношении юридического лица - администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области - ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, который поступил на рассмотрение в Селивановский районный суд.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор <данные изъяты> по пожарному надзору в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применил временный запрет эксплуатации здания администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области, расположенного <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на пять суток.

Представитель юридического лица ФИО1, глава администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области, в судебном заседании пояснила, что знала об имеющихся нарушениях Правил пожарной безопасности в здании администрации в <адрес>, но исполнить вынесенное предписание по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, возможно по поступлению соответствующего финансирования.

Главный государственный инспектор <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО2 подтвердил факты, изложенные в протоколе.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что протокол составлен лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 1 статьи 23.34, пункта 6 части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающей составление протоколов об административном правонарушении государственным инспектором городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имело возможность защитить свои права, так как знало, в совершении какого административного проступка оно обвиняется.

Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

В судебном заседании установлено событие административного правонарушения - нарушения требований пожарной безопасности в здании администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области, расположенном <адрес>.

Доказательством тому являются объяснения представителя администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области ФИО1, распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности №, составленный ДД.ММ.ГГГГ, предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области, протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует вывод о том, что в помещении администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области, <адрес> не соблюдаются требования пожарной безопасности.

Согласно выписке из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ административное здание, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальным имуществом муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области, в связи с чем суд полагает обоснованным привлечение к административной ответственностиадминистрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области.

Суд находит установленной вину юридического лица - администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области - в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Суд признает неправильной квалификацию правонарушения по пункту 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающему ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, поскольку ранее администрация муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области не привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствует указание в соответствующей графе протокола и пояснение главного государственного инспектора <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО2 Такой признак как повторность отсутствует и в описании обстоятельств правонарушения в протоколе об административном правонарушении. Привлечение к административной ответственности за нарушение тех же правил пожарной безопасности главы администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области ФИО1 не образует повторности в отношении другого субъекта правонарушения - администрации.

Суд считает, что у отдела администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области имелась возможность выполнить правила и нормы пожарной безопасности. Ссылка на отсутствие финансовых средств не является законным основанием для освобождения правонарушителя от ответственности.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судом не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица. Администрация муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области Селивановского района ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, представитель администрации признал необходимость скорейшей ликвидации недостатков в обеспечении пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание администрации муниципального образования сельское поселение Малышевское Селивановского района Владимирской области в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 2.10, частью 1 статьи 20.4, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░