Решение по делу № 12-170/2016 от 22.01.2016

материал № 12-170/2016

РЕШЕНИЕ

     29 февраля 2016 года                                                                       город Тюмень

    Судья Центрального районного суда гор. Тюмени Сургутская А.В. с участием:

защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «ВЯТШИЙ» – Завьялова С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Государственной инспекции труда в <данные изъяты> <данные изъяты>, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу <адрес>, жалобу завьялова С.В., защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Общества с ограниченной ответственностью «ВЯТШИЙ» (ООО «ВЯТШИЙ»), расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

на постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Государственной инспекции труда в <данные изъяты> <данные изъяты>, ООО «ВЯТШИЙ» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из данного постановления ООО «ВЯТШИЙ» в нарушение ст.ст. 212, 76 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» - не отстранило от работы (допущен к работе) без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работника ООО «ВЯТШИЙ» <данные изъяты>; п.3.4 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» - не создана комиссия по обучению и проверке знаний требований охраны труда работников; п.2.2.3 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» - не разработаны порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний.

С данным постановлением ООО «ВЯТШИЙ» не согласно и в лице своего защитника Завьялова С.В. подало жалобу, в которой, не оспаривая событие административного правонарушения, просит производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, при этом указывает, что в настоящее время Обществом предпринимаются меры по устранению нарушений норм трудового законодательства Российской Федерации и законодательства в области охраны труда, в частности, с специализированной организацией – <данные изъяты> заключены договор об оказании услуг по обучению сотрудников Общества, договор об оказании услуг по проведению специальной оценки условий труда.

В отзыве на жалобу <данные изъяты> Государственной инспекции труда в <данные изъяты>

полагает обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

При рассмотрении жалобы защитник ООО «ВЯТШИЙ» Завьялов С.В. доводы жалобы поддержал и просил прекратить производство по делу, представитель Государственной инспекции труда в <данные изъяты> просила оставить жалобу без удовлетворения.

Заслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и отзыва на неё, судья не находит основания для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «ВЯТШИЙ» административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Так, согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29, согласно п.1.7 которого ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель.

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу. Из п. 3.4 этого Порядка усматривается, что для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

Исходя из требований ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Распоряжением Государственной инспекцией труда в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью защиты прав и интересов работников в связи с рассмотрением обращения <данные изъяты> принято решение о проведении внеплановой документарной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЯТШИЙ» (л.д.26-28,33-34). При проверке установлено, что в нарушение ст.ст. 212, 76 Трудового кодекса Российской Федерации, п.п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» ООО «ВЯТШИЙ» - не отстранило от работы (допущены к работе) без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работника ООО «ВЯТШИЙ» <данные изъяты>; п.3.4 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» - не создана комиссия по обучению и проверке знаний требований охраны труда работников; п.2.2.3 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» - не разработаны порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний, что усматривается из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в адрес ООО «ВЯТШИЙ» было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства (л.д.13-22).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВЯТШИЙ» по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, из материалов дела объективно усматривается, что ООО «ВЯТШИЙ» не обеспечил надлежащего исполнения действующего трудового законодательства, а именно в нарушение требований ст.ст.212, 76 Трудового кодекса Российской Федерации допустило работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, при этом все возможные и зависящие меры к соблюдению указанной нормы Обществом не предприняты.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у ООО «ВЯТШИЙ» возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания данного правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Установленные в обжалуемом постановлении обстоятельства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «ВЯТШИЙ» назначено административное наказание в виде штрафа, размер которого является минимальным. Судья не усматривает оснований для применения положений 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку защитник лица указал, что уплата административного штрафа в указанном выше размере не поставит общество в затруднительное положение исходя из его финансового положения. Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВЯТШИЙ» оставить без изменения, жалобу Завьялова С.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Центральный районный суд гор. Тюмени.

Судья                                     А.В. Сургутская