Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2012 ~ М-118/2012 от 23.03.2012

Дело №2-198/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 11 апреля 2012 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А.,

с участием истца Суслова В.П., представителя ответчика Лебедевой С.В.,

при секретаре Смолиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску Суслова В.П. к ГУ – УПФР по Шахунскому району о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с * * * по * * * в должности газоэлектросварщика и назначении трудовой пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

В Шахунский районный суд обратился Суслов В.П. с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Шахунскому району Нижегородской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указывая, что * * * он был принят на работу в колхоз «Новый путь» Халуринского района Кировской области в качестве шофера. * * * он был переведен на работу в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Новый путь» Халтуринского района Кировской области в качестве газоэлектросварщика 5 разряда, что подтверждается записью в его трудовой книжке. На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.09.1992 года №3512-1 город Халтурин и Халтуринский район были переименованы в город Орлов и Орловский район. На основании распоряжения районной администрации * * * от * * * колхоз «Новый путь» переименован в СПК (колхоз) «Новый путь» * * *. В связи с вышеуказанным переименованием * * * он переведен на работу в СПК (колхоз) «Новый путь» * * * в должности газоэлектросварщика 6 разряда. * * * уволен с работы по собственному желанию. В архивном фонде колхоза «Новый путь» за * * *. в решениях правления имеются следующие сведения, а именно – сварщикам колхоза оплату производить по 3 разряду, в том числе и ему. (решение правления от * * *), о чем свидетельствует Архивная справка * * * от * * *. а также факт того, что он действительно работал полный рабочий день в колхозе «Новый путь» Халтуринского района подтверждает справка * * * от * * *, справка * * *, в которой сказано, что он действительно работал газоэлектросварщиком с * * * по * * *, акт * * * от * * *, в котором сказано, что распоряжением * * * от * * * он уволился по собственному желанию. Кроме того, работа в колхозе «Новый путь» подтверждается записью в трудовой книжке. В общей сложности на работах с тяжелыми условиями труда он проработал * * *. На обращение в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии он получил письменный ответ, согласно которому период с * * * по * * * не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Суслов В.П. свои требования поддержал и просит их удовлетворить, включив в стаж период его работы газоэлектросварщиком с * * * по * * *.

Представитель ГУ – УПФР по Шахунскому району Нижегородской области (по доверенности) Лебедева С.В. иск не признала, указывая, что Суслов В.П. обращался в ГУ – УПФР по Шахунскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако, при проверке стажа, согласно представленных документов Сусловым В.П. в специальный период работы можно включить работу: с * * * по * * * – электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в открытом акционерном обществе «Дорремстрой» (* * *) при полной занятости, за исключением административного отпуска в * * * – * * *, согласно справке, уточняющей особый характер работы, подтверждающей постоянную занятость * * * от * * *, записи в трудовой книжке и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета представленных вышеуказанным работодателем; с * * * по * * * – электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке в закрытом акционерном обществе «ДРСП» (* * *) при полной занятости, за исключением административного отпуска в * * * – * * *, согласно справке, уточняющей особый характер работы, подтверждающей постоянную занятость * * * от * * *, записи в трудовой книжке и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета представленных вышеуказанным работодателем; с * * * по * * * – электрогазосварщиком в муниципальном унитарном предприятии «Шахуньякоммунсервис» согласно записи в трудовой книжке и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета представленных вышеуказанным работодателем; с * * * по * * * - электрогазосварщиком в муниципальном унитарном предприятии «Шахуньятеплосервис» согласно записи в трудовой книжке и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета представленных вышеуказанным работодателем. Всего специальный стаж составляет: * * *. Не представляется возможным учесть в специальный стаж по Списку №2 период работы в колхозе «Новый путь», после реорганизации хозяйства – в сельскохозяйственном производственном кооперативе (колхозе) «Новый путь» Орловского района Кировской области с * * * по * * *, т.к. документы, предоставленные для установления права на досрочную пенсию, не соответствуют требованиям законодательства. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производства, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом, время выполнявшихся работ до 01.01.1992 года может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 наравне с работами, предусмотренными Списком №1, №2, утвержденными в 1991 году. Согласно разделу 33 «Общие профессии» Списка №2, предусмотрены электрогазосварщики с дополнительными условиями, которые необходимо подтвердить документально: занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции списка 23200000-19756). Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено, что в специальный стаж включаются периоды работы в том случае, если она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно совместному Информационному письму от * * * Пенсионного фонда РФ и Минтруда России сказано, что «электрогазосварщики» и «газоэлектросварщики» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В трудовой книжке Суслов В.П. имеется запись о переводе на работу в колхозе «Новый путь» Халтуринского, после переименования – Орлова района Кировской области с * * * газоэлектросварщиком, где он и работал по * * *. Для подтверждения факта льготной работы, указанной в Информационном письме от * * *, и в трудовой книжке произведена документальная проверка организации и документов. Переданных в муниципальный архив Орловского района Кировской области: документы о переводе Суслова В.П. с * * * газоэлектросварщиком не существуют (архивная справка * * * от * * *), по акту проверки * * * от * * * в лицевых счетах по начислению заработной платы кем работал в период с * * * по * * * не указано. По результатам проверки организацией выдана справка о работе * * * от * * *, где занятость Суслова В.П. в определенной профессии, должности неизвестна. В связи с вышеуказанным, справку о льготной работе, выданную Суслову В.П. * * * * * * администрацией СПК (колхоз) «Новый путь» на основании книг учета по оплате труда (лицевых счетов) нельзя считать обоснованной. На * * * специальный стаж по списку * * * Суслова В.П. составляет * * *, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии (требуется 12 лет 6 месяцев). Соответственно требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев у Суслова В.П. нет, поэтому и право на досрочную пенсию у него не возникает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит.

В суде установлено следующее.

Согласно архивной справке * * * от * * * МУ «Архив Орловского района» в архивном фонде колхоза «Новый путь» за 1986-1994 гг. решениях правления имеются следующие сведения:

«…IV. Назначить с * * * страшим сварщиком Фокина А.Н. оплату производить по 6 разряду, не менее * * * в месяц… остальным сварщикам колхоза оплату производить по 3 разряду:… Суслову В.П. …» (решение правления от * * *). В решениях правления колхоза «Новый путь» за 1986 – 1994 г. иных сведений о Суслове В.П. не обнаружено. Основание: Ф.Р. – 17, оп.1, д.64, л. 48 об., На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 21.09.1992 года №3512-1 г.Халтурин и Халтуринский район переименованы в г.Орлов и Орловский район.

Согласно справке ООО «Агрофирма Новый путь» от * * * * * * Суслов В.П., * * * года рождения действительно работал постоянно полный рабочий день в колхозе «Новый путь» Халтуринского района должность в лицевых счетах не указана с * * * по * * *. Основание: лицевые счета за * * *. Район Халтуринский переименован в Орловский, в связи с Указом Президиума Верховного совета РСФСР от * * * * * *. На основании распоряжения районной администрации * * * от * * * колхоз «Новый путь переименован в СПК (колхоз) «Новый путь» Орловского района. СПК (колхоз) «Новый путь» Орловского района зарегистрирован обществом ЗАО Агрофирма «Новый путь» Орловского района на основании решения общего собрания членов СПК (колхоза) «Новый путь», протокол * * * от * * *, свидетельство о государственной регистрации серии * * * от * * * ЗАО Агрофирма «новый путь» реорганизовано в ООО Агрофирма «Новый путь» Орловского района на основании решения единственного акционера от * * *, протокол * * *.

Согласно акту * * * от * * * проверки факта работы Суслова В.П., * * * года рождения, в колхозе «Новый путь» с * * * по * * *. Для проверки представлены следующие документы: решения правления 1995-1999 гг.; лицевые счета 1986-1999 г. В ходе проверки выявлено следующее: распоряжение * * * от * * * – Суслова В.П., электрогазосварщика, уволить с * * * по собственному желанию (ст.31 КзОТ РФ) – основание: заявление Суслова В.П. Других распоряжений относительно Суслова В.П. при проверке решений правления не обнаружено.

Согласно ответу ГУ – УПФР по Шахунскому району от * * * Суслов В.П. обращался в ГУ – УПФР по Шахунскому району по поводу назначения досрочной трудовой пенсии.

Суслов В.П. просит суд: признать его право на назначение досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев с момента обращения к ответчику: включить в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии период работы с * * * по * * * в должности газоэлектросварщика.

Статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в раздел общие профессии включены – электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании п. 3 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Согласно Методическим рекомендациям по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда России от 30 января 2002 года № 11-п, пункты 30, 30.1, 30.2, 32, при проверке индивидуальных сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям статей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При оценке достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа следует руководствоваться разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, которые продолжают применяться в части, не противоречащей Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Особых условий исчисления периода работы лиц, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не установлено.

Следовательно, доводы представителя ответчика о необходимости подтверждения характера работы, заслуживают внимания.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа, периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 29 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок).

Согласно п. 12 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что подтверждение стажа свидетельскими показаниями возможно лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа), поскольку именно о нем речь идет в ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положениях Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, а не специального стажа (в данном случае - совокупного периода работы на работах с тяжелыми условиями труда – 12 лет 06 месяцев), исчисляемого для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд принимает в качестве доказательств по делу представленные истцом архивную справку от * * * от * * *, акт проверки ГУ УПФ РФ в Орловском районе от * * *, но данные доказательства не подтверждают факт работы Суслова В.П. в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период.

Иных достоверных и допустимых письменных доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период суду истцом не представлено.

Таким образом, данных о наличии необходимого специального стажа работы в должности, предусмотренной разделом общих профессий Списка № 2, на * * * у истца Суслова В.П. не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, законных оснований для признания отказа в назначении пенсии недействительным, включения в трудовой стаж периодов работы, назначения трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Суслова Владимира Петровича к ГУ – УПФР по Шахунскому району о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с * * * по * * * в должности газоэлектросварщика и назначении трудовой пенсии досрочно, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:                         В.А.Смелова

Решение в окончательной форме будет изготовлено * * *.

Судья:                         В.А. Смелова