Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-51/2020 от 22.10.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Реутов                                      29 октября 2020 г.

Судья Реутовского гарнизонного военного суда Какадеев А.И., при секретаре судебного заседания Гордееве Н.Г., с участием старшего помощника военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции Кируты Т.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы д. 28, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении военнослужащего проходящего военную службу по контракту в войсковой части № старшего сержанта

Салаева Н.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, зарегистрированного: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

согласно постановлению военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Салаева, который в связи с поступлением на военную службу по контракту прибыл в декабре 2016 года к новому месту постоянного жительства в <адрес>, и не обратился в установленный законом в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение с заявлением о регистрации в данном населенном пункте, и проживает без регистрации по месту жительства, чем совершил административное правонарушение, которое предусмотрено ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Салаев, надлежаще уведомленный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представив заявление, согласно которому просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. Согласно этому же заявлению, он свою вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал полностью.

Представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, старший помощник военного прокурора Кирута Т.В., в судебном заседании пояснил, что в октябре 2020 года проводилась прокурорская проверка, по результатам которой военным прокурором было вынесено указанное постановление.

Кроме личного признания Салаева в совершении при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения, которое предусмотрено ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, наличие данного правонарушения и виновность в его совершении лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается совокупностью иных доказательств, собранных по делу.

Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Так, из выписки из приказа командира войсковой части № от 21.12.2016 № с/ч следует, что Салаев прибыл для прохождения военной службы по контракту в данную воинскую часть, дислоцированную в <адрес>, и проходит военную службу с 21 декабря 2016 г.

Согласно копии паспорта Салаева, он зарегистрирован в <адрес> с апреля 2005 года.

Из копии договора пользования служебным жилым помещением № от 23.07.2018 Салаев проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> с июля 2018 г. по настоящее время.

Из объяснения Салаева, данного военному прокурору 14 октября 2020 г. следует, что он проходит военную службу в войсковой части № с 17.12.2016 по настоящее время. Проживает он по адресу: <адрес>.

Мер к регистрации по фактическому месту не оформлял, временную регистрацию по фактическому месту проживанию и месту прохождения военной службы не оформлял, по причине отсутствия для этого какой-либо необходимости.

Согласно справке из войсковой части № от 24.09.2020 Салаев Н.В. по месту прохождения военной службы не регистрировались.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства (абзац 1 статьи 5 Закона).

В силу абзаца 1 статьи 6 Закона, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу положений абзаца 6 статьи 5 Закона орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина Российской Федерации по месту пребывания не позднее трех рабочих дней со дня получения им от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, и не позднее восьми рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в форме электронных документов.

Аналогичные предписания закреплены в пункте 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе, по адресам воинских частей.

В соответствии со ст. 26 того же Федерального закона военнослужащий обязан строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров.

Однако в нарушение вышеназванных требований правовых актов Салаев с заявлением для оформления регистрации по месту жительства к командиру войсковой части №, или в уполномоченные органы по вопросам миграции, в установленные законодательством сроки не обратился.

Таким образом, совершение административного правонарушения военнослужащим Салаевым установлено, а его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ правильно как проживание по месту жительства без регистрации.

При этом данное правонарушение, совершенное Салаевым является длящимся, вследствие чего срок давности привлечения к ответственности начинает исчисляться с учетом положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ со дня обнаружения административного правонарушения, в данном случае при проведении прокурорской проверки.

Вместе с тем, согласно ст. 2.5 КоАП РФ, военнослужащие за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, несут дисциплинарную ответственность.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении Салаева подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.5, ч. 2 ст. 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № Салаева Н.В. по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 того же Кодекса для привлечения Салаева Н.В. к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении со всеми материалами дела направить командиру войсковой части № для привлечения Салаева Н.В. к дисциплинарной ответственности.

Направить копии настоящего постановления Салаеву Н.В. и военному прокурору <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона.

Постановление может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                           А.И. Какадеев