Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2017 (2-1363/2016;) ~ М-1295/2016 от 19.12.2016

Дело ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

             г. Псков                                                                                         ***

Псковский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Федоровой В.Н., при секретаре Белогрудовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к П.Н.А. об устранении нарушения права владельца опасного производственного объекта в его безопасной эксплуатации путем сноса самовольных построек в охранной зоне, минимальных расстояниях от магистрального газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к П.Н.А. о возложении обязанности по сносу и демонтажу за свой счет самовольных построек: садового домика с верандой, деревянного гаража 3 м на 7 м, бани, площадью 2 м на 3 м, сарая 2м на 3м, туалета, трех теплиц, колодца, расположенных на земельном участке № ***, общей площадью *** кв.м., по адресу: СНТ «Факел» д. Будник, сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области, с нарушением минимальных расстояний от оси опасного производственного объекта «Газопровод-отвод к г. Псков, ГРС «Псков», в срок в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование иска указано, что *** комиссией в составе представителей истца и Администрации Псковского района было установлено, что на территории СНТ «Факел» Псковского района на земельном участке № *** принадлежащем на праве собственности П.Н.А., имеется нарушение зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Газопровода-отвода к г. Псков, ГРС «Псков», являющегося опасным производственным объектом. Как установлено актом проверки, в 150 м зоне минимальных расстояний от оси газопровода на земельном участке ответчицы возведены постройки. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района подземно, с подводным пересечением реки Череха, вблизи СНТ «Факел» на 5,8-5,9 км проходит газопровод, который является опасным производственным объектом. Газопровод входит в состав «Участка магистрали газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный реестр производственных объектов за № А19-00375-168. По газопроводу осуществляется транспортировка газа потребителям на г. Псков и Псковский район Псковской области. Газопровод введен в эксплуатацию ***, при вводе в эксплуатацию противопожарные мероприятия по обеспечению разрывов до строящихся и существующих сооружений выполнены, газопровод проложен подземно с соблюдением охранной зоны. На территории Псковской области транспортировку газа по магистральным трубопроводам осуществляет Псковское ЛПУМГ. В нарушение п. 6 ст. 90 ЗК РФ, ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 69 ФЗ, СНиП 2.05.06-85* органы правления СНТ «Факел» и его члены, в том числе ответчица, ни разу не обращались в Псковское ЛПУМГ за согласованием возведения построек, сверкой правильности разбивки земельных участков от газопровода с соблюдением минимальных расстояний, установленных строительными правилами, в результате чего органами правления СНТ «Факел» в 1990-2000 г.г. гражданам предоставлялись земельные участки, которые в последующем оформлялись гражданами в собственность с возведенными на данных участках постройками, расположенных в зоне минимальных расстояниях магистрального газопровода. Тот факт, что постройки, земельный участок оформлены ответчицей П.Н.А. в собственность не означает, что постройки, возведенные в нарушение вышеуказанных требований закона, могут находиться в опасной зоне вблизи от газопровода. Сохранность построек на земельном участке № ***, принадлежащем на праве собственности П.Н.А. в СНТ «Факел», расположенных в зоне минимальных расстояний газопровода в диапазоне расстояний от 46 до 93 м, вместо положенных 150 м, нарушает законодательство РФ, как действовавшему в период возведения строений, так и законодательству, действующему в период эксплуатации построек. Правонарушение носит длящийся характер и угрожает безопасному функционированию объекта ТЭК, в связи с чем заявлены настоящие требования.

В судебном заседании представитель истца М.О.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенном в иске.

Ответчик П.Н.А. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, о чем представила письменное заявление.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела. В ходе рассмотрения дела оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Псковского района А.В.Г. в судом заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица СНТ «Факел» Г.К.В. судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела. В ходе рассмотрения дела оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» Л.И.В., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседания не явилась, в ходе рассмотрения дела представила письменную позицию по иску, из которой следует, что на земельном участке № *** СНТ «Факел», расположенном на территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района, принадлежащем П.Н.А. на праве собственности, в зоне минимального расстояния МГ, расположен дом на расстоянии 90 м, хозяйственная постройка – 93 м, баня с хозяйственной постройкой – 56 м, теплицы – 46-47 м, о чем составлен комиссионный Акт о нарушении зоны минимальных расстояний объекта ЕСГ. СНТ «Факел», П.Н.А. к предприятию, эксплуатирующему магистральный трубопровод, за разрешением ведения строительства в охранной зоне магистрального трубопровода не обращались. Предоставление земельных участков в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от магистрального трубопровода противоречит требованиям ст. 28, п. 6 ст. 53, 83 Земельного кодекса РСФСР, п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Учитывая стратегическую значимость объекта регионального значения магистрального газопровода «Газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков», регулирование деятельности ЕСГ государством, реальную угрозу-опасность для жизни граждан (неопределенного круга лиц) при пребывании на земельном участке № ***, опасность сохранности самовольных строений, сооружений, а также то, что перечисленное в совокупности препятствует системе управления промышленной безопасностью на территории Псковского района, поддержала исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» о возложении обязанности по сносу дома и хозяйственных построек, расположенных на земельном участке № *** в СНТ «Факел».

Представитель третьего лица Управления МЧС России по Псковской области К.П.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, П.В.В. в судебном заседании позицию ответчика поддержал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения были закреплены в п.6 ст. 53 ранее действовавшего Земельного Кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пункт 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов возлагает на местные органы самоуправления обязанность выдавать сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным лицам.

Утвержденные постановлениями государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 12 апреля 1963 года и от 29 августа 1975 года № 142 строительные нормы и правила СНиП 11-Д.-10-62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования» и СНиП 11-45-75 "Магистральные трубопроводы" соответственно определяли минимальные расстояния от оси газопровода. При этом зона минимальных безопасных расстояний до строений, в том числе садовых домиков, жилых домов, составляла 150 метров при диаметре трубы 500 мм.

Аналогичная норма установлена действующими в настоящее время в СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС; далее - СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы"), в пункте 3.16 которого закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 Зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода от оси газопровода диаметром 500 мм, составляет не менее 150 метров.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по делу № АКПИ15-360 от 27.05.2015г. учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

При этом в соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 № 2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, ЗК РФ в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных газопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий и строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных нормативов и правил (ст. 32).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области подземно, с подводным пересечением реки Череха вблизи СНТ «Факел» на 5,8-5,9 км проходит газопровод, который является опасным производственным объектом.

Газопровод введен в эксплуатацию 28.09.1972 г. согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством газопровода-отвода к г.Пскову, газораспределительной станции, ремонтно-эксплуатационного блока и дома операторов в г. Пскове газопровода «Валдай-Псков-Рига», в котором указано, что противопожарные мероприятия по обеспечению разрывов до строящихся и существующих сооружений выполнены; газопровод проложен подземно с соблюдением охранной зоны.

Газопровод имеет следующие технические характеристики: диаметр трубы 530 мм, рабочее давление 55 кгс/кв. см., протяженность 23,991 км, класс опасности первый (чрезвычайно высокой опасности). Газопровод входит в состав «Участка магистральных газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный Реестр производственных объектов за № ***. По газопроводу осуществляется транспортировка газа потребителям на г. Псков и Псковский район Псковской области.

Право собственности на газопровод принадлежит ПАО «Газпром», согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** № ***.

Исходя из диаметра трубы газопровода и класса его опасности зона минимальных безопасных расстояний от оси газопровода составляет 150 метров. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости ***.

В соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009 ПАО «Газпром» входит в Перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ. Газопровод передан во временное пользование и владение ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды имущества от *** № ***. Ранее действовал аналогичный договор от ***. № ***

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на основании бессрочной лицензии № *** от ***.

На территории Псковской области транспортировку газа по магистральным трубопроводам согласно Положению о филиале ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

В период эксплуатации магистральных трубопроводов на территории Псковской области Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов осуществлял сверку (уточнение) соответствия нанесенных газопроводов и кабельных линий связи на районных картах Псковского района с представителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Псковского района, о чем оставлены соответствующие акты.

Филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов неоднократно принимало меры по решению проблем, связанных с устранением нарушений охранных зон и зон минимальных расстояний на территории Псковской области путем обращения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которыми выносились соответственные решения, направленные на устранение существующих нарушений.

СНТ «Факел», вблизи которого проходит газопровод, зарегистрировано в МИФНС № 1 по Псковской области.

В Декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» № *** закреплено, что «Коллективные сады с садовыми домиками, расположенные на 5,8 км газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков», гарантировано подпадают в зону смертельного поражения при аварии.

Из дела следует, что *** филиалом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов составлен Акт о нарушении зон минимальных расстояний от объекта системы газоснабжения газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» членами СНТ «Факел», в том числе П.Н.А., которая является собственником земельного участка № ***

Судом установлено, что П.Н.А. является собственником земельного участка № *** площадью *** кв.м. в ст. «Факел», что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ***., выданного на основании распоряжения Администрации Псковского района от *** № ***, выпиской из ЕГРП от ***., является членом ст. «Факел» с 19.12.1991г. по настоящее время, что подтверждается справкой председателя товарищества (т.1, л.д.232-240).

Проект планировки территории садоводческого товарищества «Факел» утвержден решением исполнительного комитета Псковского районного Совета народных депутатов от *** за ***, которым предусмотрена организация 231 садового участка. Вместе с тем, расположение земельного участка № *** не соответствует Проекту планировки территории садоводческого товарищества «Факел» (т. 2 л.д. 99).

Из копии проекта организации застройки товарищества видно, что в проект дополнительно нанесены участки с номерами с 232 по 241; участок № *** находящийся в пользовании ответчика был предусмотрен под площадку для складирования мусора (т.2 л.д.212).

Таким образом, расположение и целевое использование принадлежащего П.Н.А. земельного участка не соответствует утвержденному Проекту застройки данной территории и является причиной нарушения ответчиком зоны минимальных расстояний газопровода-отвода.

*** комиссией в составе представителей филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов, Администрации Псковского района, ГО и ЧС было установлено, что на земельном участке зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» на расстоянии 150 метров от оси газопровода на земельном участке № *** в СНТ «Факел» расположены самовольно возведенные строения – дом на расстоянии 90 м от оси газопровода, хозяйственная постройка на расстоянии от оси газопровода, баня с хозяйственной постройкой на расстоянии 56 м от оси газопровода, теплицы на расстоянии 46, 65, 76 м от оси газопровода, о чем составлен акт.

В ходе рассмотрения дела по пояснениям ответчицы, а также по представленным материалам дела, было установлено также наличие на земельном участке ответчицы деревянного гаража, туалета, колодца.

Нахождение земельного участка № *** в СНТ «Факел» с расположенными на нем строениями в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к газораспределительной станции «Псков» в границах Псковского района Псковской области подтверждается также фототаблицами, составленными по результатам пеших осмотров нарушений охранных зон минимальных расстояний, проведенных представителями истца и Администрации Псковского района *** а также являющейся приложением к акту от *** план-схемой.

Нахождение вышеуказанных строений в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода и расстояния от оси газопровода, а также их строительство ответчица П.Н.А. не оспаривала.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических лиц и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании или повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии в законодательством РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При строительстве зданий и сооружений должны соблюдаться нормативные расстояния до газопроводов, установленные строительными правилами (СП) и СНиПами. Нарушение строительных правил и СНиПов при строительстве означает, что такая постройка является самовольной.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Поскольку строения, расположенные на земельном участке № *** находятся в границах минимального допустимого расстояния от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан и без получения на это необходимых разрешений и согласований с собственником либо с пользователем газопровода, то такие строения и постройки в соответствии с действующим законодательством подлежат сносу (ч. 2 ст. 222 ГК РФ).

Сносу и демонтажу подлежат все спорные постройки, поскольку нормы и правила СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» носят обязательный характер применения вне зависимости от функционального назначения построек, расположенных на земельных участках, находящихся в зонах минимально допустимых расстояний. Установка строений вопреки требованиям нормативных актов в охранной зоне таких сетей может являться препятствием для технического обслуживания, ремонта и диагностирования газораспределительных сетей, а также устранению возможных аварий.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Положения вышеуказанных норм закона ответчику судом разъяснены и понятны.

Оценив вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, применительно к вышеназванным нормам права, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к П.Н.А. об устранении нарушения права владельца опасного производственного объекта в его безопасной эксплуатации путем сноса самовольных построек в охранной зоне, минимальных расстояниях от магистрального газопровода удовлетворить.

Обязать П.Н.А. устранить нарушения минимально допустимых расстояний от оси опасного производственного объекта «Газопровод-отвод к г. Псков, ГРС «Псков» путем сноса и демонтажа за свой счет самовольных построек: садового домика с верандой, деревянного гаража, бани, сарая, туалета, трех теплиц, колодца, расположенных на земельном участке № ***, общей площадью *** кв.м, КН:*** по адресу: Псковская область, Псковский район, СП «Ядровская волость», СНТ «Факел», в срок в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с П.Н.А. в пользу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2017г.