Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2019 ~ М-40/2019 от 09.01.2019

УИД 26RS0035-01-2019-000073-42

Дело № 2 - 398/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                       18 февраля 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием:

истца Овсянниковой Н.И.,

представителя истца Овсянниковой Н.И. в порядке ст. 53 ГПК РФ – Мягковой О.Н.,

представителя ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району по доверенности Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление Овсянниковой Натальи Ивановны к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Овсянникова Н.И. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование искового заявления истец указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности.

Ей вручили протокол об отказе в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором записано, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казинской средней школе в должности библиотекаря, так как данная должность не предусмотрена Списком № (в том числе периоды, за которые отсутствуют сведения о начислении заработной платы: с декабря 1990 года по февраль 1991 года, с октября 1991 года по декабрь 1991 года, с января 1992 года по август 1992 года) – всего 1 год 1 месяц 17 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами № - всего 1 месяц.

С этими выводами она не согласна.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Казинской средней школе (ныне МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>) в должности библиотекаря (подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

В данный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в соответствии с разделом 2 данного положения правом на пенсию за выслугу лет обладают библиотекари, осуществляющие трудовую деятельность в библиотеках. При этом, согласно буквальному толкованию указанного положения, работа по профессии библиотекаря дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от ведомственной принадлежности библиотеки, а также ее включения в структуру того или иного учебного заведения.

Это подтверждается разъяснениями, данными в п. 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» о порядке применения Постановления №, в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району утверждает в своем решении об отказе, что в периоды с декабря 1990 года по февраль 1991 года, с октября 1991 года по декабрь 1991 года, с января 1992 года по август 1992 года отсутствуют сведения о начислении заработной платы. В спорные периоды работы ей начислялась заработная плата, что подтверждается справкой выданной администрацией муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, период ее работы в должности библиотекаря в библиотеке Казинской средней школы должен быть включен в специальный стаж.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>, она находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена администрацией школы (справка от ДД.ММ.ГГГГ №). Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Таким образом, периоды ее работы, которые не были учтены ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости ей как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, т.к. иное приведет к ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение, нарушив положения ст. 19 (ч. 1, ч. 2), ст. 55 (ч. 2, ч. 3), ст. 37 (ч. 3), ст. 15 (ч. 1) Конституции РФ.

С учетом того, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитывает 24 года 1 месяц 15 дней в стаж ее педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом вышеперечисленных периодов этот стаж составляет более 25 лет.

На основании вышеизложенного просит суд:

- обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казинской средней школе в должности библиотекаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (курсы повышения квалификации).

- назначить Овсянниковой Наталье Ивановне досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Овсянникова Н.И. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Овсянниковой Н.И. в порядке ст. 53 ГПК РФ – Мягкова О.Н. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала, просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району по доверенности Долгополовой А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Овсянникова Н.И. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казинской средней школе в должности библиотекаря, так как данная должность не предусмотрена Списком № (в том числе периоды, за которые отсутствуют сведения о начислении заработной платы: с декабря 1990 года по февраль 1991 года, с октября 1991 года по декабрь 1991 года, с января 1992 года по август 1992 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Согласно трудовой книжки №, Овсянникова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Казинской средней школе в должности библиотекаря.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, с декабря 1990 года по август 1992 года начислялась заработная плата.

Согласно разделу № Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») правом на пенсию за выслугу лет обладают библиотекари, осуществляющие трудовую деятельность в библиотеках.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» о порядке применения Постановления № 1397, в библиотеках право на пенсию за выслугу лет имеют заведующие и библиотекари. В срок выслуги засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

С учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Овсянникова Н.И. находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку трудовые отношения с Овсянниковой Н.И. на период прохождения курсов повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Овсянникова Н.И. обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ей надлежит назначить пенсию с этого дня, так как с учетом включенного судом периода, ею на эту дату выработан необходимый стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Овсянниковой Н.И.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Овсянниковой Натальи Ивановны к ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Казинской средней школе в должности библиотекаря; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (курсы повышения квалификации).

Назначить Овсянниковой Наталье Ивановне досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                   М.И. Гедыгушев