Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1920/2016 ~ М-947/2016 от 26.02.2016

Дело № 2-1920/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Макушевой Н.В.,

с участием:

истца Шаталовой Л.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаталовой ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению в специальный стаж спорных периодов, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Шаталова Л.В. обратилась в суд с данным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. ею было подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ». Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет. Считая указанное решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже неправомерным, Шаталова Л.В., просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 03.01.1993г. по 13.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 01.06.1993г. по 14.07.1993г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011г. по 19.02.2011г.; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400–ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ», обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Шаталова Л.В. исковые требования поддержала, просит требования удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске, включить в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 03.01.1993г. по 13.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 01.06.1993г. по 14.07.1993г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011г. по 19.02.2011г.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Суханова Н.Н., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральный Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии введен в действие с 1 января 2015 г. в соответствии с ч. 3,4 указанного Федерального закона при исчислении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2015г. при наличии величины ИПК не менее 6,6.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 03.01.1993г. по 13.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 01.06.1993г. по 14.07.1993г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011г. по 19.02.2011г., так как указанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется: - до 01.11.199г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, - до 12.11.2002г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, - после 12.11.2002г. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как было указано, Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж не включены периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 03.01.1993г. по 13.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 01.06.1993г. по 14.07.1993г.

Суд считает, что требования по включению указанных периодов в специальный стаж в календарном исчислении, подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст.ст. 173-176 Трудового Кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы, являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения. Положениями п. 21 Рекомендаций международной организации труда № 148 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться в периоду фактической работы в целях установления прав и на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

Судом установлено, на основании приказа № от 22.12.1989г., приказа № от 07.05.1990г., приказа № от 11.05.1991г., приказа № от 09.12.1991г., приказа № от 06.05.1992г., приказа № от 03.12.1992г., приказа № от 03.03.1993г., приказа № от 11.05.1993г., карточки-справки за 1990 год и данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось, истице в периоды с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 03.01.1993г. по 13.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 01.06.1993г. по 14.07.1993г. предоставлялись ученический отпуска.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться в периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов.

Кроме того, как указывалось и ранее, согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая и дополнительные.

На основании изложенного, спорные периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 03.01.1993г. по 13.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 01.06.1993г. по 14.07.1993г. подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, истицей Шаталовой Л.В. заявлены требования о включении в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 07.02.2011г. по 19.02.2011г.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказа № ДД.ММ.ГГГГ. истица ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации при ВОИПКиПРО, с сохранением средней заработной платы. В указанный период времени Шаталова Л.В. прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации является необходимым процессом для работы истца по специальности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование Шаталовой Л.В. о включении периода прохождения повышения квалификации с 07.02.2011г. по 19.02.2011г. законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истицы Шаталовой Л.В. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет стажа истицы с учетом включения спорных периодов, который является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование Шаталовой Л.В. о признании за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 01.12.2015г., в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400–ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истица обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что суд пришёл к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, истица обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Шаталовой Л.В. о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Таким образом, в пользу истца с ответчика взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Шаталовой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению в специальный стаж спорных периодов, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Шаталовой ФИО9 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, в календарном исчислении периоды нахождения в ученических отпусках с 02.01.1990г. по 10.01.1990г., с 01.06.1990г. по 30.06.1990г., с 01.06.1991г. по 30.06.1991г., с 02.01.1992г. по 11.01.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., с 03.01.1993г. по 13.01.1993г., с 24.03.1993г. по 31.03.1993г., с 01.06.1993г. по 14.07.1993г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011г. по 19.02.2011г.

Признать за Шаталовой ФИО10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже назначить и выплачивать Шаталовой ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» с 01.12.2015г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в пользу Шаталовой ФИО12 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято 28.03.2016 года.