Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2014 (2-1077/2013;) ~ М-992/2013 от 17.12.2013

Дело №2-66/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Шушенское 17 февраля 2014 года

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шефер Д.Я.,

при секретаре Симахиной Т.Е.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П.Т.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

П.Т.И. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в котором просит возложить обязанность исправить кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> путем снятия указанного земельного участка с кадастрового учета, обязать осуществить кадастровый учет земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>.

Свои требования истец П.Т.И. мотивировала тем, что является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Шушенского нотариального округа Красноярского края Кужим Т.А. ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер № и свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Указанный земельный участок был предоставлен ее матери И.В.Г. на основании постановления Сизинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ года. На земельном участке по адресу: <адрес> находится жилой дом, в котором ее умершие родители И.И.Н. и И.В.Е. проживали с 1968 года до своей смерти и пользовались указанным земельным участком. Земельный участок с 1968 года огорожен забором, который никогда не переносился. Фактически площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м. Ее родители при жизни пользовались, а также она после их смерти пользуется этим земельным участком, ухаживает за ним, обрабатывает его, использует земельный участок в соответствии с его назначением. В связи с тем, что земельный участок находится в пользовании их семьи с 1968 года, никто прав на земельный участок не заявляет, использование данного земельного участка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, она обратилась в ООО "Земля и Недвижимость" для изготовления межевого плана и выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № с целью дальнейшего оформления фактически используемого земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность. Согласно заключения кадастрового инженера в межевом плане, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, споров по границам не выявлено. Впоследствии при обращении в отдел учета земельный участков филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществление кадастрового учета земельного участка было приостановлено. На основании представленных ею документов: заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года, выявлено, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости. При нанесении на кадастровую карту Шушенского района границ уточняемого земельного участка происходит пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №. В решении о приостановлении осуществления кадастрового учета отдела учета земельный участков филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ указано, что есть основания полагать, что причиной возникновения пересечения границ является ошибка, допущенная при выполнении кадастровых работ в отношении уточняемого земельного участка или ошибка, допущенная при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют зарегистрированные права на объект недвижимого имущества: земельный участок, кадастровый номер №. В ответе на письменное обращение в ОАО междугородной и международной электрической сети "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № говорится о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Обществу (ранее ОАО "<данные изъяты>") на праве бессрочного (постоянного) пользования землей под санитарную зону, в соответствии с постановлением Сизинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании заявления Общества от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с отсутствием на земельном участке объектов недвижимости и необходимости использования данного земельного участка, постановлением администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Считает, что указанное в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета устранение пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № возможно путем возложения обязанности на ответчика исправить кадастровую ошибку в отношении земельных участков с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца И.П.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Истец П.Т.И. , представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Шушенский отдел, администрации п.Шушенское, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Директор Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю К. в письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований П.Т.И. отказать, так как из искового заявления по сути усматривается наличие земельного спора (об установлении границ) между правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами № и №, который должен быть разрешен с применением главы IX Земельного кодекса РФ, ибо доказательство – документ, содержащий ошибку, воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости, в соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), в подтверждение кадастровой ошибки Истцом не представлено. Ответчик, не являясь правообладателем спорных объектов недвижимости, не может выступать в данном деле в качестве ответчика, то есть не имея никакого материально-правового интереса, не является заинтересованным в исходе дела лицом. Поскольку исправление кадастровой ошибки осуществляется в порядке предусмотренном ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре, а снятие земельного участка с кадастрового учета допускается в случае установленном ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре, исправление кадастровой ошибки в отношении земельного участка № путем снятия его с кадастрового учета незаконно и ведет к нарушению конституционного принципа обязательности соблюдения закона. Кроме того повторный государственный кадастровый учет одного объекта недвижимости, в данном случае земельного участка № Законом о кадастре не допускается.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В силу ч.1 ст. ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Согласно ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»:

1. Ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

2. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

3. Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение и один экземпляр кадастрового паспорта объекта недвижимости в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения и один экземпляр кадастрового паспорта объекта недвижимости в форме документов на бумажном носителе по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости либо, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии этих сведений). Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.

4. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

5. Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ П.Т.И. является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер №.

Согласно данным государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под санитарную зону, уточненной площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес>, учтен в государственном кадастре недвижимости с 01.08.2003, находится в государственной собственности и передавался в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Сибирьтелеком». Согласно постановлению администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в то числе иски об установлении границ земельного участка. В силу положений п. 53 Постановления государственный регистратор (по аналогии закона иной публичный орган, осуществляющий полномочия в сфере государственных услуг) не может быть ответчиком в споре о праве, даже если спор возник в результате действий указанного органа, он, тем не менее, должен вестись с тем лицом, которое выступает обладателем спорного права.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю не являясь правообладателем спорных объектов недвижимости, не может выступать в данном деле в качестве ответчика, так как, не имея никакого материально-правового интереса, Учреждение не является заинтересованным в исходе дела лицом. Между Учреждением и истцом отсутствуют обязательственные отношения, основанные на договоре или законе, в связи с чем не обоснованно требование о возложении обязанности совершить определенное действие не в порядке устранения нарушений, установленных судом по правилам гл. 25 ГПК РФ. Кроме того, поскольку исправление кадастровой ошибки осуществляется в порядке предусмотренном ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре, а снятие земельного участка с кадастрового учета допускается в случае установленном ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре, исправление кадастровой ошибки в отношении земельного участка № путем снятия его с кадастрового учета незаконно и ведет к нарушению конституционного принципа обязательности соблюдения закона, затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Повторный государственный кадастровый учет одного объекта недвижимости, в данном случае земельного участка № Законом о кадастре не допускается.

Кроме того, применительно к понятию ошибок в государственном кадастре недвижимости и способам их устранения, установленным ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцу следовало представить доказательства наличия указанной им кадастровой ошибки, указать документ, на основании которого в государственный кадастр недвижимости были внесены неверные сведения о принадлежащих истцу и администрации Шушенского района земельных участках. Однако в ходе судебного разбирательства доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, представлено не было.

В рассматриваемом споре при наличии спора о праве истцом избран ненадлежащий способ защиты.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в иске П.Т.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных П.Т.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю требованиях обязать исправить кадастровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> путем снятия указанного земельного участка с кадастрового учета, обязать осуществить кадастровый учет земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий Д.Я. Шефер

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 февраля 2014 года.

На 26 февраля 2014 года решение не вступило в законную силу