Решение по делу № 12-892/2019 от 11.11.2019

№ 12-892/19

Р Е Ш Е Н И Е

03 декабря 2019 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу Кировского областного союза потребительских обществ на постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова в отношении Кировского областного союза потребительских обществ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 15.10.2019 года Кировский областной союз потребительских обществ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

С указанным постановлением от 15.10.2019 года Кировский областной союз потребительских обществ не согласился, в направленной в Октябрьский районный суд г. Кирова жалобе, указывает, что пункт 1 предписания № 424/1/1 по устранению требований противопожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 28.08.2018 ими выполнялся, в частности был произведен ряд работ по установке насоса повышения давления холодной воды и затвора поворотного с электроприводом, монтаж, наладка автоматики управления на общую сумму 62256 руб. Таким образом, п. 1 предписания частично был исполнен Кировским облпотребсоюзом, что мировым судьей при вынесении постановления не было учтено.

Указали, что при устранении нарушений требований противопожарной безопасности были исполнены 40 пунктов предписания, выданного ГУ МЧС России по Кировской области ОНДПР г. Кирова на сумму 975131 руб. 71 коп.

Просили освободить от назначения наказания и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по малозначительности, отменив постановление от 15.10.2019.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Кировского облпотребсоюза Шестопалова Н.И.. действующая по доверенности, доводы, изложенные в жалобе поддержала, суду пояснила, что ГУ МЧС России по Кировской области выдано новое предписание № 484/1/1, в котором срок устранения данного нарушения им установлен до 2022 года, поскольку это длительный, трудоемкий и затратный финансово проект.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав представителя Кировского облпотрбсоюза Шестопалову Н.И., проверив материалы дела и доводы жалобы, суд находит основания для отмены данного судебного акта.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ признается виновное действие (бездействие) физического лица.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ определена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективной стороной правонарушений, предусмотренных указанной частью данной статьи, является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) в области пожарной безопасности, об устранении нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Вместе с тем, объективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 КоАП РФ, заключается в несоблюдении установленных правил пожарной безопасности.

В ходе проверки доводов, изложенных в жалобе Кировского облпотребсоюза, установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 15.10.2019 Кировский облпотребсоюз признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Как видно из материалов дела, Кировский облпотребсоюз не выполнил в установленный срок, а именно 01.08.2019 требования законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (конроль): не выполнен пункт 1 предписания № 424/1/1 от 28.08.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Ш., срок исполнения которого истец 01.08.2018.

Так, нарушение требований пожарной безопасности выразилось в следующем: при испытании системы внутреннего противопожарного водопровода в зданиях, путем пуска воды от пожарных кранов через один пожарный рукав диаметром 51 мм, с присоединением к нему гидростером с насадкой сопла диаметром 13 мм, давление сети водопровода составило менее 1 атм., которое не позволит обеспечить необходимый расход на нужды внутреннего пожаротушения не менее, чем 2 струи по 2,5 л/с, о чем государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Ш. был составлен протокол об административном правонарушении № 822 от 09.09.2019.

Факт совершения административного правонарушения Кировским облпотребсоюзом, подтверждается материалами административного дела, в том числе актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 484 от 09.09.2019, распоряжением о проведении проверки от 15.08.2019, предписанием № 424/1/1 от 28.08.2018, иными материалами дела.

Суд полагает, что мировой судья рассмотрел настоящее дело полно и всесторонне, исследовав и оценив все имеющиеся доказательства в совокупности.

Квалификация совершенного деяния по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ определена верно.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, размер штрафа назначен в минимальном размере.

Вместе с тем, при назначении наказания мировым судьей не учтено, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, принимались действия по устранению нарушений противопожарного законодательства, указанного в п. 1 предписания №424/1/1 от 28.08.2018, которое частично было устранено. Иных нарушений при проведении повторной проверки выявлено не было.

Более того, ГУ МЧС России по Кировской области был определен новый срок до 2022 года по устранению данного нарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности с объявлением устного замечания при малозначительности административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, предоставленные суду доказательства, суд полагает, что допущенное Кировским облпотребсоюзом административное правонарушение хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда и иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ административного правонарушения малозначительным.

Таким образом, с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, Кировский облпотребсоюз подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 80 Октябрьского судебного района г. Кирова от 15.10.2019, вынесенное в отношении Кировского областного союза потребительских обществ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить.

Освободить Кировский областной союз потребительских обществ от административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, объявив Кировскому областному союзу потребительских обществ устное замечание.

Прекратить производство по данному делу об административном правонарушении.

Судья А.Н. Уськова