Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2014 ~ М-89/2014 от 14.03.2014

Дело №2-132/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2014 года                                                                       г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области

в составе председательствующего судьи Никоновой С.М.,

с участием истца Е.Д.,

представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области К.Е.,

при секретаре Ванягиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.Д. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Истец Е.Д. обратился в Пронский районный суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 06 декабря 2013 года он обратился в ГУ-УПФ РФ по Пронскому району Рязанской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа. Решением № от <дата> Пенсионный фонд отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии. Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку ответчиком незаконно включены в стаж в календарном порядке периоды работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения с 01.08.1994 года по 07.11.1999 года, с 05.12.1999 года по 12.04.2009 года, с 13.05.2009 года по 31.12.2012 года. Основанием зачета в стаж истца указанных периодов работы в календарном, а не льготном порядке явилось то, что согласно представленным в Пенсионный фонд сведениям истец работал врачом анестезиологом - реаниматологом хирургического отделения Н-кой ЦРБ, тогда как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи - анестезиологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Также, по мнению истца, ответчиком незаконно не включены в его стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 08.11.1999 года по 04.12.1999 года и с 13.04.2009 года по 12.05.2009 года.

Истец с данными выводами ответчика не согласен и просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 06.12.2013 года; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды: с 01.08.1994 года по 07.11.1999 года, с 05.12.1999 года по 12.04.2009 года, с 13.05.2009 года по 31.12.2012 года в должности врача-анестезиолога из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, с 08.11.1999 года по 04.12.1999 года и с 13.04.2009 года по 12.05.2009 года - курсы повышения квалификации календарно; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 06.12.2013 года.

В настоящем судебном заседании истцом были уточнены исковые требования, и истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на такую пенсию - с 09.12.2013 года и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 09.12.2013 года, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Пронскому району К.Е. уточненные исковые требования Е.Д. не признала и пояснила, чтов стаж истца в календарном порядке включены периоды его работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения с 01.08.1994 года по 07.11.1999 года, с 05.12.1999 года по 12.04.2009 года, с 13.05.2009 года по 31.12.2012 года, поскольку согласно представленным в Пенсионный фонд сведениям истец работал врачом анестезиологом - реаниматологом хирургического отделения Н-кой ЦРБ, тогда как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются врачи - анестезиологи-реаниматологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Информации о стаже работы истца за указанные периоды в льготном исчислении работодателем истца - Н-кой ЦРБ в Пенсионный фонд не подавалось. Следовательно, оспариваемые периоды работы истца не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, периоды учебных отпусков истца также не могут быть засчитаны в его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в данный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой работником постоянно в течение полного рабочего дня. Однако истец в периоды учебных отпусков не выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем указанные периоды не могут быть засчитаны в его стаж.            Представитель третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области не явился, но от третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие его представителя, а также отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо исковые требования Е.Д. не признает и просит суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

На основании ч.1 ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 06.09.1991 года №464; периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066; периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В настоящее время при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским и иным работникам, занятым охраной здоровья населения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 вышеназванного Закона №173-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанный Список содержит два раздела - «Наименование должностей» и «Наименование учреждений».

Работа в любой должности, поименованной в разделе «Наименование должностей» вышеуказанного Списка, включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, установлено, что право на льготное исчисление специального стажа предоставлено врачам анестезиологам-реаниматологам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

На основании п.п.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Согласно п.п.1, 2 раздела «Наименование структурных подразделений» и п.п.1, 2раздела «Наименование должностей» Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам - заведующим хирургического профиля стационаров больниц, врачам-анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 1 вышеуказанного Списка предусмотрены учреждения - больницы всех наименований.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п.16Постановления от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, 06.12.2013 года Е.Д. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 30-летнего медицинского стажа, т.е. в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

<дата> ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области было принято решение об отказе в досрочном назначении Е.Д. трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, поскольку на дату его обращения в Пенсионный фонд у него отсутствовал необходимый тридцатилетний трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Согласно данному решению имеющийся у Е.Д. трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил 20 лет 7 месяцев 18 дней. Изложенное подтверждается копией указанного решения № от <дата> (л.д.20-22).

В указанный стаж Е.Д. не были засчитаны в льготном исчислении периоды его работы с 01.08.1994 года по 07.11.1999 года в МУЗ «Н***» в должности анестезиолога-реаниматолога, с 05.12.1999 года по 12.04.2009 года в МУЗ «Н***» в хирургическом отделении в должности врача анестезиолога-реаниматолога, с 13.05.2009 года по 31.12.2012 года в ГБУ РО «Н***» в хирургическом отделении в должности врача анестезиолога-реаниматолога, а также периоды прохождения Е.Д. курсов повышения квалификации с 08.11.1999 года по 04.12.1999 года и с 13.04.2009 года по 12.05.2009 года.

Также в судебном заседании установлено, что Е.Д. работал в спорные периоды и работает по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении Н-кой центральной районной больницы, что подтверждается копией его трудовой книжки (л.д.23-25).

Согласно Положения о хирургическом отделении, утвержденного главным врачом Н-кой ЦРБ <дата>, в хирургическом отделении имеется, в том числе, палата реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ), оснащенная аппаратами и мониторами для контроля и поддержания жизненно-важных функций организма. В соответствии с основной задачей функциями ПРИТ является оказание экстренной и неотложной помощи больным, нуждающихся в реанимационных мероприятиях и в интенсивной терапии, которая осуществляется врачами анестезиологами-реаниматологами. Изложенное подтверждается копией Положения (л.д.17-18).

Осуществление палатой реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ) Н-кой ЦРБ возложенных на нее функций подтверждается копиями списков количественных составов больных по нозологическим формам в ПРИТ Н-кой ЦРБ за период с 1994 года по 2013 год и книг учета больных в палате интенсивной терапии и реанимации за период с 03.01.2003 года по 22.04.2014 год.

Согласно справке ГБУ РО «Н***» от <дата> палата реанимации и интенсивной терапии существует и ведет свою работу в Н-кой ЦРБ в соответствии с положением о хирургическом отделении с 20.08.1986 года и до настоящего времени. В палате реанимации и интенсивной терапии проводятся все мероприятия, предусмотренные Приказом Минздрава ССР №841 от 11.06.1986 года «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению». В данной палате с 02.08.1994 по настоящее время работает врач анестезиолог-реаниматолог Е.Д., который выполняет все должностные обязанности в соответствии с должностными инструкциями врача анестезиолога-реаниматолога.

Особый характер работы истца в спорные периоды подтверждается справкой ГБУ РО «Н***» № от <дата>, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (л.д.19).

Указанные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспорены и доказательств обратного суду не представлено.

Изложенные обстоятельства также подтверждаются следующими доказательствами:

- показаниями свидетеля Л. в том, что он работает врачом хирургом в хирургическом отделении Н-кой ЦРБ с 1998 года. Когда он начал работать в Н-кой ЦРБ, там уже существовала и функционировала палата реанимации и интенсивной терапии, в которой работали два врача анестезиолога-реаниматолога. Один из этих врачей - истец Е.Д., который работает там до настоящего времени. В палате интенсивной терапии и реанимации всегда имеются пациенты, поскольку из всех отделений Н-кой ЦРБ пациентов, нуждающихся в реанимационных мероприятиях, переводят в данную палату, в которой они получают интенсивную терапию и реанимационную помощь от врачей анестезиологов - реаниматологов;

- показаниями свидетеля Р. в том, что она работает медсестрой - анестезистом в палате реанимации и интенсивной терапии Н-кой ЦРБ с 2009 года. До этого, с 2001 года она работала медсестрой в хирургическом отделении Н-кой ЦРБ. Когда она начала работать в Н-кой ЦРБ, там уже существовала и функционировала палата реанимации и интенсивной терапии, в которой одним из врачей работал анестезиолог-реаниматолог Е.Д. Он работает в данной должности в палате реанимации и интенсивной терапии Н-кой ЦРБ до настоящего времени.

Оценивая все вышеизложенные доказательства по юридически значимым обстоятельствам, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они не противоречат друг другу и другим собранным и исследованным доказательствам по данному делу.

Таким образом, из совокупности всех вышеуказанных обстоятельств судом установлено, что истец Е.Д. в спорные периоды с 01.08.1994 года по 07.11.1999 года, с 05.12.1999 года по 12.04.2009 года и с 13.05.2009 года по 31.12.2012 года работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии Н-кой ЦРБ, что является основанием для льготного исчисления указанных периодов его работы как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу данных норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинскими работниками.

Судом установлено, что в периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии и реанимации хирургического отделения МУЗ «Н***» (в дальнейшем переименованном в ГБУ РО «Н***»), подлежащие льготному исчислению, истец Е.Д. направлялся на курсы повышения квалификации: с 08.11.1999 года по 04.12.1999 года и с 13.04.2009 года по 12.05.2009 года, что подтверждается копиями свидетельств о повышении квалификации (л.д.9-10) и справкой ГБУ РО «Н***» № от <дата> (л.д.19).

Факт отчисления работодателем истца - Н-кой ЦРБ страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды нахождения истца Е.Д. на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривался.

Учитывая вышеизложенные нормы закона, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 08.11.1999 года по 04.12.1999 года и с 13.04.2009 года по 12.05.2009 года должны быть включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы.

Таким образом, судом установлено, что с учетом всех вышеперечисленных спорных периодов истец имеет необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, возможность назначения истцу трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.11 п.1 ст.27 названного Федерального закона, обусловлена выработкой установленного законом трудового стажа, который истец не отработал на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, но отработал на момент рассмотрения дела в суде.

Учитывая, что на дату обращения за назначением пенсии истец не отработал требуемого специального стажа, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу не с момента обращения за ней, а со дня возникновения права на указанную пенсию - с 09.12.2013 года.

При указанных обстоятельствах суд находит уточненные исковые требования истца к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Е.Д. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Е.Д. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09 декабря 2013 года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Пронскому району Рязанской области назначить Е.Д. трудовую пенсию по старости с 09 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.        

Судья: