Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-792/2019 от 27.06.2019

дело №12-792/2019

УИД 26RS0003-01-2019-001727-74

РЕШЕНИЕ

8 августа 2019 г. г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Непомнящая О.В.,

с участием: представителя Тонкогубова Д.В. по доверенности ФИО 2, старшего инспектора ЦАФ ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя жалобу Тонкогубова Д. В. на определение об отклонении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты штрафа в размере пятидесяти процентов от назначенной суммы от дата, вынесенное начальником ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Ставропольскому краю ФИО 4, восстановлении срока для уплаты административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от дата, вынесенным старшим инспектором ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО 3, Тонкогубов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Определением начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО 4 от дата ходатайство Тонкогубова Д.В. о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению об административном правонарушении № от дата оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением должностного лица, Тонкогубов Д.В. обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просил определение от дата отменить, восстановить двадцатидневный срок, предусмотренный для уплаты штрафа в размере пятидесяти процентов от назначенной суммы, по постановлению об административном правонарушении № от дата, вынесенное начальником ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУМВД России по Ставропольскому краю ФИО 4

В судебное заседание заявитель Тонкогубов Д.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, представил ходатайство, в котором просил суд рассмотреть жалобу в его отсутствие и направить ему копию решения суда через его представителя.

В судебном заседании представитель Тонкогубова Д.В. – ФИО 2 доводы жалобы поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе, просил ее удовлетворить, определение должностного лица от дата отменить, восстановить срок для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № от дата.

В судебном заседании старший инспектор ЦАФ ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО 1 возражал против удовлетворения жалобы, поскольку уважительных причин пропуска срока для уплаты штрафа Тонкогубовым Д.В. не представлено.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания от участников судебного разбирательства не поступило.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст.12.1, ст. 12.8, ч.ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 поименованного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно положениям ст.ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Конституционный Суд Российской Федерации, признав ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (Постановление от 04.12.2017 № 35-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Согласно разъяснению Верховного Суда РФ, изложенному в п. 29.1 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст.30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления должностного лица по делу об административном правонарушении от дата направлена Тонкогубову Д.В. почтовым отправлением (внутрироссийский почтовый идентификатор №), адресатом получено не было и возвращено обратно в административный орган, вынесший постановление.

Как следует из ответа ООО «Национальная почтовая служба – Сибирь», почтовое отправление № получено для отправки дата, дата передано в отправку; дата адресат извещен, дата истек срок хранения, возвращено отправителю.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что почтовое отправление № с копией постановления от дата направлялось в адрес Тонкогубова Д.В. по месту его регистрации и проживания, в деле не имеется.

Из сведений об отслеживании почтового отправления с внутрироссийским почтовым идентификатором № невозможно сделать вывод о том, по какому адресу и какой вид корреспонденции был направлен административным органом Тонкогубову Д.В., по каким причинам и основаниям почтовое отправление не было ему вручено и было возвращено организацией ООО «Национальная почтовая служба» в адрес отправителя.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что начальник ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по СК ФИО 4 необоснованно счел причины пропуска Тонкогубовым Д.В. уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа неуважительными.

Достоверных данных, подтверждающих факт вручения Тонкогубову Д.В. заказанного почтового отправления до истечения предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ срока, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, определение должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Рассматривая вопрос о восстановлении срока, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № от дата, суд принимает во внимание вышеизложенные обстоятельства и руководствуется правовыми нормами, содержащимися в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от дата №, согласно которому правоприменители не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока для уплаты льготного штрафа, если постановление о его назначении поступило привлеченному к ответственности лицу после истечения этого срока.

При таких обстоятельствах, жалоба Тонкогубова Д.В. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Тонкогубова Д. В. на определение об отклонении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты штрафа в размере пятидесяти процентов от назначенной суммы от дата, вынесенное начальником ЦАФАП ГИБДД ГУМВД России по Ставропольскому краю ФИО 4, удовлетворить.

Определение начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО 4 от дата об отказе в удовлетворении ходатайства Тонкогубова Д. В. о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению об административном правонарушении № от дата - отменить.

Восстановить Тонкогубову Д. В. двадцатидневный срок, предусмотренный для уплаты штрафа в размере пятидесяти процентов от назначенной суммы, по постановлению об административном правонарушении № от дата, вынесенное начальником ЦАФАП ГИБДД ГУМВД России по Ставропольскому краю ФИО 4

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.В. Непомнящая