Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5007/2018 ~ М-4575/2018 от 27.09.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего      Сураевой А.В.,

при секретаре          Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5007/2018 по иску Сивцовой Натальи Анатольевны к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Сивцова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в обоснование иска указав, что она является членом СНТ «Синтезкаучук», в ее пользовании находится земельный участок площадью 467 кв.м., расположенный по адресу: г.Тольятти, <адрес>. Сивцова Н.А. обратилась в Администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, однако получила отказ в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Считает данный отказ необоснованным. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 467 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>, в границах и координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Ерофеевой М.Е.

В судебном заседании представитель истца Махрова Н.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске поддержала, на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица СНТ «Синтезкаучук» в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в из отсутствие, исковые требования истца поддерживает.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области не явился, извещен надлежащим образом, возражения не представил.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии»в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии, либо об отложении суду не представлено.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ознакомившись с отзывом, проверив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до обращения истца к ответчику регулировались в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом установлено, что постановлением Администрации г. Тольятти Самарской области №991 от 16.06.1994 АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании под садовые участки в северном промузле Центрального района. Постановлением Администрации г.Тольятти №551 от 25.06.1992 АО «Синтезкаучук» был предоставлен земельный участок площадью 65,92га, расположенный северо-западнее территории ТАО «Синтезкаучук» в Центральном районе в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В результате реорганизации потребительский кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается копией постановления №1578 от 25.10.1995, копией свидетельства о праве бессрочного пользования на землю от 17.10.1994 №20812, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области от 08.05.2007 №84.

Также судом установлено, что Сивцова Наталья Анатольевна является членом СНТ «Синтезкаучук» и пользуется земельным участком площадью 467 кв.м., расположенным по адресу: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается садоводческой книжкой.

Из заключения правления СНТ «Синтезкаучук» от 13.07.2018 следует, что земельный участок № площадью 470 кв.м., используемый Сивцовой Н.А. расположен: Самарская область, г. Тольятти, <адрес>». Описание местоположения границ земельного участка № соответствует его действительному местоположению, с разрешенным использованием под садоводство, что подтверждается описанием местоположения границ земельного участка, схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 13.09.2018 №2706-п/1 Сивцовой Н.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

Из постановления о предоставлении земельного участка видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Сообщением председателя Правления «СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что истец является членом «СНТ «Синтезкаучук» и имеет садовый участок №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану кадастрового инженера Ерофеевой М.Е. фактическая площадь земельного участка № расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, <адрес>», составляет 467 кв.м.

Из уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области №63/174/720/2018-3453 от 22.11.2018 следует, что сведения о собственники в ЕГРН в отношении данного земельного участка отсутствуют.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Каких-либо сведений о спорах о границах земельного участка № суду представлено не было.

Судом также установлено, что Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти в соответствии с которой территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, была установлена решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008 № 1059 (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013 №1236), утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995, т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, отказ в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что использование земельного участка на указанной выше территории противоречит п. 5.1 СанПиН 2.21/2.1.1200-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 № 25, не имеет правового основания.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, поскольку право собственности Сивцовой Н.А. на закрепленный за ней земельный участок возникло у последней в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется, доказательств того, что на данный земельный участок претендуют другие граждане, материалы дела не содержат.

Ответчиком не оспаривается факт расположения земельного участка в пределах территории, предоставленной СНТ «Синтезкаучук», отсутствие в департаменте по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Тольятти проекта организации и застройки территории данного некоммерческого объединения не может препятствовать реализации членом СНТ права на приобретение в собственность земельного участка.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за Сивцовой Натальей Анатольевной право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 467 кв.м., с разрешенным использованием: садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, город Тольятти, <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Сивцовой Натальей Анатольевной право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 467 кв.м., с разрешенным использованием: садоводство, расположенный по адресу: Самарская область, город Тольятти, <адрес>, в границах и координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Ерофеевой М.Е.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.11.2018.

Председательствующий: А.В. Сураева