Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2014 ~ М-292/2014 от 15.04.2014

Дело № 2-353/2014 г.                                                                        

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 мая 2014 г.                                      г. Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием: прокурора М., представителя ответчика Голиковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Сосновецкое сельское поселение» об обязании произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к АМО «Сосновецкое сельское поселение» по тем основаниям, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, было установлено, что в <адрес> отсутствует технический паспорт на дорогу по <адрес> протяженностью <данные изъяты> метра. Поскольку технический паспорт дороги является единственным документом учета дорог и дорожных сооружений, определяющих фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, прокурор просил суд обязать АМО «Сосновецкое сельское поселение» произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>.

Прокурор М. в судебном заседании заявленные требования поддержал, и не возражал о предоставлении ответчику срока для изготовления паспорта автодороги до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика АМО «Сосновецкое сельское поселение» Голикова М.В. в судебном заседании требования прокурора признала и просила о предоставлении срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п.8 ст.6 Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных 05.02.1982г. Минавтодором РСФСР (далее - ВСН 1-83), определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п.1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства, а с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Статьи 1, 4, 5, 12 Закона определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирования дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2009г. №150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений и определяет фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и является необходимым для осуществления полномочий органами местного самоуправления для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что автомобильная дорога, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метра была передана в муниципальную собственность Сосновецкого сельского поселения постановлением от ДД.ММ.ГГГГг. № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Беломорского муниципального района». В отношении данной автомобильной дороги в настоящее время не произведена паспортизация, что подтверждается результатами прокурорской проверки, справками из ФГУП, ГУП и не оспаривается ответчиком. Несоблюдение указанных требований влечет за собой нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения.

Учитывая, что отсутствие технического паспорта дороги нарушает право граждан на безопасность дорожного движения, суд находит законным и обоснованным требование прокурора об обязании ответчика произвести паспортизацию дороги в соответствии с требованиями федерального законодательства и ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования».

Принимая во внимание, что для паспортизации дороги потребуется время для обеспечения дополнительного финансирования и проведения необходимых работ, суд считает возможным установить ответчику для исполнения возложенной на него обязанности согласованный сторонами срок, а именно - до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора удовлетворить.

Обязать АМО «Сосновецкое сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метра.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 (одного) месяца через Беломорский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                            Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме составлено 26.05.2014 г.