Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1739/2016 от 04.05.2016

Дело № 2-1739 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                     18 августа 2016 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Красильниковой М.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Синякова Антона Валерьевича к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД РФ по <адрес>» о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении и перерасчете пенсии.

Заслушав истца Синякова А.В., представителя ответчика Горланову Е.А., действующую на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Синяков А.В. обратился в Верх-Исетский районный суд <адрес> с иском к Отделу пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> о включении в стаж для назначения пенсии за выслугу лет периода участия в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ из расчёта 1 месяц за 3 мес. и перерасчёте пенсии за выслугу лет.

В обоснование иска указал, что проходил службу в Серовском отделе вневедомственной охраны филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД РФ по <адрес>». В момент выхода на пенсию выслуга лет и трудовой стаж составили 21 г. 03 мес. 26 дн. При исчислении выслуги лет ему необоснованно не был включен период нахождения в командировке на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по контракту. Полагает, что данный период подлежит зачёту в выслугу лет в льготном исчислении – 1 мес. военной службы за 3 мес. в соответствии с действующим законодательством.

Дело передано на рассмотрение по подсудности в Серовский районный суд.

В судебное заседание не явились представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес>. Судом установлено, что представитель третьего лица извещен о дате судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ. Не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении судебного заседания. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец Синяков А.В. на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в войсковой части № и в период с ДД.ММ.ГГГГ был направлен в служебную командировку в Чеченскую республику для выполнения задач в районе чрезвычайного положения, где находился с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. В конкретных боевых операциях участия не принимал. Нес службу по охране штаба, осуществлял пропускной режим военного аэропорта в н.<адрес>. При назначении пенсии за выслугу лет документы по данному периоду у него не истребовали, период зачтен в календарном исчислении, всего выслуга 21 год 03 мес. 26 дней. Считает, что исчисление периода с применением льготы повлияет на размер пенсии.

Представитель ответчика Горланова Е.А. в судебном заседании с иском не согласна. Пояснила суду, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ старший лейтенант полиции Синяков А.В. уволен со службы в органах внутренних дел, его срок службы в календарном исчислении составил 21 год 03 мес. 26 дней, в льготном исчислении выслуги нет. Расчет выслуги лет произведен ФГКУ УВО ГУ МВД России по <адрес> на основании документов, имеющихся в материалах личного дела сотрудника. В личном деле Синякова А.В. не имеется и в судебное заседание не представлены документы (приказы), подтверждающие фактическое участие истца в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике. Само по себе нахождение в период прохождения службы на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение, или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач, и не дает оснований для льготного исчислении я стажа службы. Требование о перерасчете пенсии заявлено необоснованно, т.к. ответчик пенсию истцу не начислял.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Синякова А.В. удовлетворению не подлежащими.

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением Правительства Российской Федерации N 941 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Согласно подпункту "е" пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии предусмотрен льготный порядок расчета выслуги лет - один месяц военной службы за три месяца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Синяков А.В. проходил действительную военную службу по призыву.

Согласно записям в военном билете с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях «ЧП» в <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе в/ч 6556 (л.д. 53, 54).

ДД.ММ.ГГГГ между военнослужащим – мл. сержантом Синяковым А.В. и ВРИО командира в/ч 6556 заключен контракт о прохождении военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики (л.д. 7,8).

Приказами командира в/ч 6556 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается период нахождения Синякова А.В. в служебной командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 10).

Приказом ФГКУ ВР ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с Синяковым А.В. расторгнут, и он уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 21 год 03 мес. 26 дней, в льготном исчислении выслуги лет нет (л.д. 46).

В выслугу лет при увольнении со службы в органах внутренних дел Синякову А.В. были включены следующие периоды: учеба в Серовском металлургическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ из расчета один год учебы за шесть месяцев службы; служба по призыву в ВС РФ в в/ч 6556 с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, служба в милиции (полиции), все в календарном исчислении (л.д. 55-56). Льготных периодов службы Синяков А.В. не имеет.

Период участия Синякова А.В. в выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения службы по призыву в в/ч 6556 засчитан ему в выслугу лет в календарном исчислении.

В обоснование исковых требований истец, как проходивший службу в оспариваемый период по контракту в в/ч 6556 в Чеченской республике, ссылается на положения части второй ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1, согласно которой военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Между тем Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 4328-1 вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует, а устанавливает лишь общие условия единой системы их правовой и социальной защиты, которые конкретизированы в иных нормативных правовых актах.

В частности, Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет и трудового стажа военнослужащих, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в выслугу лет в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Военнослужащим, выполняющим аналогичные задачи по призыву в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, срок службы засчитывается в льготном (в тройном размере) исчислении в трудовой стаж в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Основные положения по участию военнослужащих срочной службы в разрешении межнациональных конфликтов закреплены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 903 "О порядке перевода Вооруженных Сил РФ и других войск РФ на добровольную систему комплектования воинских частей, привлекаемых для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов и для участия в боевых действиях", которое принято в соответствии с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ N 723. Правительством РФ осуществлен перевод соединений и частей Вооруженных Сил РФ и других войск, привлекаемых для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов, на комплектование военнослужащими по контракту и военнослужащими по призыву на добровольной основе (по контракту) в два этапа: 1 этап (до ДД.ММ.ГГГГ) - перевод на контрактную основу соединений и частей, выполняющих боевые задачи на территории Чеченской республики и в Таджикистане (51,2 тыс. человек); 2 этап (до 2000 года) - перевод в каждом военном округе на контрактную основу соединений и частей, входящих в состав мобильных сил, которые в случае необходимости будут направляться в районы вооруженных конфликтов.

В связи с заключением контракта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период нахождения истца в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в условиях вооруженного конфликта по контракту, следовательно, порядок льготного исчисления выслуги лет к указанному периоду может быть применен.

Порядок установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", в соответствии с пунктом 2 которого военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации предоставляются только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации).

Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В процессе рассмотрения дела истцом не представлены доказательства непосредственного выполнения определенных боевых задач, т.е. соответствующих приказов, свидетельствующих о выполнении Синяковым А.В. задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике вся территория Чеченской Республики была отнесена к зоне вооруженного конфликта, на которую распространялось действие Закона Российской Федерации N 4328-I от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части зачета в выслугу лет для назначения пенсии одного месяца военной службы за три месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1210 и постановлено отнести к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта выполнение задач военнослужащими, а также лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. (пункт 1).

Таким образом, территория Чеченской республики в период нахождения Синякова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке в н.<адрес> не была отнесена к зоне вооруженного конфликта.

Оснований для зачета оспариваемого периода службы в льготном исчислении не имеется.

В связи с этим, отсутствуют основания и для перерасчета пенсии. Кроме того, ответчиком обоснованно заявлено, что он не является органом, назначающим пенсию сотруднику МВД.

На основании изложенного, в иске Синякову А.В. следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.