Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-274/2019 ~ М-213/2019 от 08.05.2019

                ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Дело № 2-274/2019

    Серафимовичский районный суд Волгоградской области

    в составе: председательствующего судьи Иванова Н.Н.

    при секретаре Терновой Д.В.

рассмотрев 25 июня 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович Волгоградской области гражданское дело по иску государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» к Кузнецову Е. В. «О взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности с образованием юридического лица»

        УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что дата Кузнецов Е. В., зарегистрированный в качестве безработного (ищущего работу), обратился в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на организационные расходы для организации предпринимательской деятельности.

дата между ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» и Кузнецовым Е.В. был заключен договор о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности с образованием юридического лица. ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» перечислил ответчику финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 58 800 руб. и финансовую помощь на организационные расходы в размере 2 000 руб.

Исходя из пункта 2.1.4. Договора, ответчик обязан предоставить в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в срок не позднее трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой счет. Копии этих документов принимаются ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» по акту приема-передачи документов.

При проведении проверки подлинности документов, предоставленных Кузнецовым Е.В. по акту приема-передачи документов от дата, подтверждающих целевое расходование предоставленной единовременной финансовой помощи, были выявлены нарушения. Предоставленные в обоснование расходов документы содержат неполную информацию о приобретенных и имеющихся в наличие товарах, а именно в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи ответчиком представлены: договор № от дата; спецификация к договору № от дата; счет на оплату № от дата, товарная накладная № от дата.

Из пункта 4.1 договора № от дата, заключенного между ОАО «Магазин медтехника» и Кузнецовым Е.В., следует, что расчеты между сторонами производится в форме предоплаты в размере 30% путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Продавца» в течение 5-ти календарных дней с момента выставления счета на оплату и доплаты в размере 70% путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Продавца» в течение 3-х календарных дней после поставки товара и подписания накладной.

Однако, Кузнецовым Е.В. не предоставлены в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» доказательства, подтверждающие оплату за товары в размере 30% и 70 %.

Таким образом, ответчиком не обеспечено подтверждение документами целевого использования единовременной финансовой помощи на приобретение товаров, предусмотренных бизнес-планом, на общую сумму 58 800 руб.

Согласно п. 4.6. договора о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности с образованием юридического лица, финансовая помощь подлежит возврату в случае непредставления либо неполного представления гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, а равно несвоевременного представления указанных документов.

07.12.2018г. в адрес ответчика направлено уведомление о возврате единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и возврате финансовой помощи на организационные расходы. До настоящего времени ответ от ответчика не получен.

Согласно пункта 3.2 договора в случае нарушения гражданином условий, предусмотренных п.п. 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 (одним из этих пунктов) Договора, выделенная ему финансовая помощь подлежит возврату в ГКУ «Центр занятости населения <адрес>» в полном объеме с уплатой неустойки на эту сумму в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, за каждый день неисполнения обязательства по день фактического возврата.

Истец просит суд:

- Взыскать с Кузнецова Е. В. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> сумму бюджетных средств по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности с образованием юридического лица № СУБ от дата в размере 58800 руб.

- Взыскать с Кузнецова Е. В. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> сумму финансовой помощи на организационные расходы в размере 2000 руб.

- Взыскать с Кузнецова Е. В. в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> 18049,49 руб. неустойки в размере 1/300 действующей в этот период ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы неисполненных обязательств за период с дата по дата по дату фактического исполнения ответчиком решения суда.

Представитель истца по доверенности № от дата. срок действия до дата., Садчикова К.Г., в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Кузнецов Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом судебной повесткой, причина неявки не известна, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, удовлетворить заявленные требования истца.

Согласно, ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно, ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что дата Кузнецов Е. В., зарегистрированный в качестве безработного (ищущего работу), обратился в ГКУ Центр занятости населения <адрес> с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на организационные расходы для организации предпринимательской деятельности.

В соответствии с законом Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», и Федеральным законом от 30.11.2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начиная с 01.01.2012 года, органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации <адрес> от дата №-п установлен порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи.

Из пункта 15 Постановления <адрес> от дата №-п следует, что финансовая помощь предоставляется на оплату указанных в бизнес-плане затрат, в том числе на приобретение оборудования, основных средств, связанных с организацией предпринимательской деятельности.

дата между истцом ГКУ Центр занятости населения <адрес> и ответчиком Кузнецовым Е.В. заключен договор № СУБ о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности с образованием юридического лица.

Согласно приказам №Г от дата и №Г от дата, истец ГКУ Центр занятости населения <адрес> перечислил ответчику финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей и финансовую помощь на организационные расходы в размере 2000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № от дата и № от дата.

Исходя из пункта 2.1.4 Договора, ответчик обязан предоставить в ГКУ Центр занятости населения <адрес> подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в срок не позднее трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой счет. Копии этих документов принимаются ГКУ Центр занятости населения <адрес> по акту приема-передачи документов.

При проведении проверки подлинности документов, предоставленных Кузнецовым Е.В. по акту приема-передачи документов от дата, подтверждающих целевое расходование предоставленной единовременной финансовой помощи, были выявлены нарушения. Предоставленные в обоснование расходов документы содержат неполную информацию о приобретенных и имеющихся в наличии товарах, а именно, в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи ответчиком представлены: договор № от дата; спецификация к договору № от дата; счет на оплату № от дата, товарная накладная № от дата.

Так, из пункта 4.1 договора № от дата, заключенного между ОАО «Магазин медтехника» и Кузнецовым Е.В., следует, что расчеты между сторонами производится в форме предоплаты в размере 30% путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Продавца» в течение 5-ти календарных дней с момента выставления счета на оплату и доплаты в размере 70% путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Продавца» в течение 3-х календарных дней после поставки товара и подписания накладной.

Однако, Кузнецовым Е.В. не предоставлены документы, подтверждающие доказательства именно оплаты за товары в размере 30% и 70%.

Как следует из пунктов 16, 19 Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденного Постановлением <адрес> от дата №-п (далее - Порядок), подтверждение документами целевого использования единовременной финансовой помощи на приобретение товаров, предусмотренных бизнес-планом, на общую сумму 58800 рублей, не обеспечено.

Согласно, определения Конституционного Суда РФ от дата №-О, статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяя порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3). При этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от дата №). Данное правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 4.6 договора о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности с образованием юридического лица, финансовая помощь подлежит возврату в случае непредставления либо неполного представления гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, а равно несвоевременное представление указанных документов.

В адрес ответчика истцом направлено уведомление № от дата о возврате единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и уведомление № от дата о возврате финансовой помощи на организационные расходы по договору № СУБ от дата в размере 58800 рублей и 2000 рублей соответственно.

До настоящего времени ответ от ответчика не получен.

Согласно, пункта 3.2 договора о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности с образованием юридического лица, в случае нарушения гражданином условий, предусмотренных п.п. 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 (одним из этих пунктов) Договора, выделенная ему финансовая помощь подлежит возврату в ГКУ Центр занятости населения <адрес> в полном объеме с уплатой неустойки на эту сумму в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты, за каждый день неисполнения обязательства по день фактического возврата.

Из пункта 4.6. Договора следует, что расторжение договора не освобождает гражданина от обязанности оплатить ГКУ Центр занятости населения <адрес> неустойку, предусмотренную пунктами 3.2, 3.3 Договора.

Согласно представленного истцом расчета, неустойка за период просрочки с 01.07.2016г. по 07.05.2019г., составляет 18049,49 рублей:

Задолжен-ность	Период просрочки			Ставка	Формула	Неустойка
	с	по	дней
60 800,00	дата	Новая задолженность на 60 000,00 руб.
60 800,00	дата	дата	80	10,5	60 800,00 х 80 х 1/300 х 10.5%	1 702,40 р.
60 800,00	дата	дата	189	10	60 800,00 х 189 х 1/300 х 10%	3 830.40 р.
60 800,00	дата	дата	36	9,75	60 800,00 х 36 х 1/300 х 9.75%	711,36 р.
60 800,00	дата	дата	48	9,25	60 800,00 х 48 х 1/300 х 9.25%	899,84 р.
60 800,00	дата	дата	91	9	60 800,00 * 91 х 1/300 х 9%	1659,84 р.
60 800,00	дата	дата	42	8,5	60 800,00 х 42 * 1/300 х 8.5%	723,52 р.
60 800,00	дата	дата	49	8,25	60 800,00 x 49 x 1/300 x 8.25%	819,28 р.
60 800,00	дата	дата	56	7,75	60 800,00 x 56 x 1/300 x 7.75%	879,57 р.
60 800,00	дата	дата	42	7,5	60 800,00 x 42 x 1/300 x 7.5%	638,40 р.
60 800,00	дата	дата	175	7,25	60 800,00 х 175 х 1/300 х 7.25%	2 571,33 р.
60 800,00	дата	дата	91	7,5	60 800,00 x 91 x 1/300 x 7.5%	1 383,20 р.
60 800,00	дата	дата	142	7,75	60 800,00 х 142 х 1/300 * 7.75%	2 230,35 р.

Таким образом, задолженность ответчика перед ГКУ ЦЗН <адрес> по полученной финансовой помощи составляет: 60800,00 рублей (сумма основного долга) и 18049,49 рублей (сумма неустойки).

Суд считает данный расчет правильным, законным, обоснованным, и соглашается с ним. Данный расчет соответствует условиям договора, подтверждается материалами дела. Других данных о размере задолженности ответчика перед истцом по полученной финансовой помощи не представлено.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно, ч.3 ст.10 ГК РФ, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Следовательно, бремя доказывания обратного возлагается на заинтересованных в этом лиц.

Согласно, ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Истцом были заявлены исковые требования, представлены имеющиеся у него доказательства, подтверждающие исковые требования.

         Ответчиком возражений, обоснований и доказательств, опровергающих исковые требования и доводы истца, не представлено, хотя такая возможность у него имелась.

Судом были созданы сторонам равные условия для предоставления и исследования доказательств.

Такие действия ответчика суд расценивает как отсутствие у него возражений на исковое заявление, следовательно, заявленные истцом требования являются правомерными.

В связи с изложенным, суд считает возможным, рассмотреть дело по имеющимся в нем документам и удовлетворить заявленные требования истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

        В связи с чем с ответчика Кузнецова Е.В. подлежит взысканию госпошлина в бюджет Серафимовичского муниципального района в размере 2565,48 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199, 233 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Кузнецова Е. В. в пользу государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» сумму бюджетных средств по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности с образованием юридического лица № от дата в размере 58800 рублей.

Взыскать с Кузнецова Е. В. в пользу государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» сумму финансовой помощи на организационные расходы в размере 2000 рублей.

Взыскать с Кузнецова Е. В. в пользу государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» 18049,49 рублей неустойки в размере 1/300 действующей в этот период ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки от суммы неисполненных обязательств за период с 01.07.2016г. по 07.05.2019г. Взыскивать денежные средства в указанном размере по дату фактического исполнения решения суда.

        Взыскать с Кузнецова Е. В. в доход бюджета Серафимовичского муниципального района <адрес> госпошлину в размере 2565,48 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья                   подпись                  Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено датаг.

Судья               подпись               Иванов Н.Н.

Копия верна судья                                Иванов Н.Н.