Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1308/2021 ~ М-1239/2021 от 29.07.2021

Дело № 2а-1308/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Боровичи Новгородской области                  27 августа 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца –помощника Боровичского межрайонного прокурора Амаряна А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора к муниципальному образованию Волокское сельское поселение в лице Администрации Волокского сельского поселения Боровичского района Новгородской области о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированной свалки, обязании убрать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения,

установил:

               Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на территории Волокского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области обнаружена несанкционированная свалка, расположенная в 800 метрах от населенного пункта <адрес>

               Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.05.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Санитарных Правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации Волокского сельского поселения Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в 800 метрах от населенного пункта Береговая Коломенка; обязать Администрацию Волокского сельского поселения Боровичского муниципального района ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку на территории Волокского сельского поселения до 01.11.2021г.

    Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

    В судебном заседании представитель административного истца Амарян А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

    Представитель административного ответчика – глава Администрации Волокского сельского поселения Боровичского района Новгородской области Петрова Н.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и сборы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

    Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Волокского сельского поселения, Боровичской межрайонной прокуратурой обнаружена несанкционированная свалка, расположенная в 800 метрах от населенного пункта Береговая Коломенка.

Проверкой установлено, что обнаруженная свалка как место временного хранения и складирования мусора не оформлялась, выявить создавших ее лиц, не представилось возможным. Администрацией Волокского сельского поселения мероприятия по ликвидации указанной несанкционированной свалки не проводятся.

В соответствии с п.18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

      На основании ч.3 ст.14 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

      Статьей 1 областного закона Новгородской области от 23.10.2014 №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,15,18,22,33.1,38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Таким образом, областное законодательство относит решение вопросов организации деятельности по транспортировке твердых коммунальных отходов к компетенции сельских поселений.

               С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Администрации Волокского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области привело к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать несанкционированную свалку на территории сельского поселения обоснованны, и подлежат удовлетворению.

               В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на срок устранения таких нарушений.

           Предложенный административным истцом для устранения нарушений срок до 01 ноября 2021 г. суд находит разумным и достаточным.

    Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск Боровичского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Волокского сельского поселения Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории Волокского сельского поселения.

Обязать Администрацию Волокского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области ликвидировать несанкционированную свалку на территории Волокского сельского поселения, расположенную в 800 метрах от деревни <адрес>, в срок до 01 ноября 2021 г.

Обязать Администрацию Волокского сельского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечению установленного срока исполнения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья                                                                                Е.М.Кудрявцева