Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1740/2019 от 11.12.2019

                                     Дело № 5-1740/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела на рассмотрение мировому судье

13 декабря 2019 года                  г. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении перевозчика ООО «ЕВГ»,

У С Т А Н О В И Л:

В Псковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении перевозчика ООО «ЕВГ».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи Псковского городского суда Псковской области в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В силу части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Исходя из содержания части 1 статьи 28.7 КоАП РФ и подпункта «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ;

Как следует из материалов дела, 04.10.2019 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля т/п МАПП Убылинка Псковской таможни П. А.Г. с целью осуществления экспертизы и/или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат: опроса законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика ООО «ЕВГ».

Решением заместителя начальника таможни Г. А.Н. от 18.10.2019 дело передано для проведения административного расследования уполномоченному ОАР Псковской таможни Е. Ю.В.

31.10.2019 года уполномоченным ОАР Псковской Е. Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «ЕВГ».

На основании определения от 06.11.2019 дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ЕВГ» передано для рассмотрения по существу в Псковский городской суд.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что фактически все совершенные таможенным органом процессуальные действия, направленные на выяснение обстоятельств административного правонарушения, - проведение таможенного осмотра, таможенного досмотра (таможенного осмотра), изъятие вещей и документов, опрос свидетеля были совершены в рамках таможенного контроля до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

После принятия дела об административном правонарушении к своему производству для проведения административного расследования уполномоченным ОАР Псковской таможни Е. Ю.В. никаких процессуальных действий, относящихся к административному расследованию, выполнено не было. Имеющаяся в материалах дела извещение о месте и времени составления протокола и предоставлении сведений по делу, справка о привлечении лица к административной ответственности не свидетельствует о проведении административного расследования и не влияет на состав административного правонарушения.

Следовательно, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, и реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, влияющих на состав административного правонарушения, таможенным органом по делу об административном правонарушении не производилось.

Поскольку по делу об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ЕВГ» фактически административное расследование не проводилось, в силу подпункта 5 пункта 1 статьи 29.4 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка).

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ЕВГ» подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 17 Пыталовского района Псковской области.

С учетом изложенного, руководствуясь подпунктом 5 части 1 статьи 29.4, частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 16.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 17 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (181410, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░. 39).

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░