Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4063/2014 ~ М-4160/2014 от 16.09.2014

Дело № 2-4063/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2014 г. г. Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Болотиной А.А.,

при секретаре Бодренковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимофеевой Е.Д. об обжаловании действий органа власти,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеева Е.Д. обратилась в суд с жалобой на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее – Управление Росреестра по Смоленской области). В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ она предоставила документы в Управление Росреестра по Смоленской области с целью регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, на основании определения мирового судьи судебного участка № 9 г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым ей было определено право пользования земельным участком с кадастровым номером №; земельный участок был разделен, ей было предоставлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. 19.06.2014 г. заявителем был получен ответ Управления Росрестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации ввиду того, что в представленных документах отсутствует информация о признании права собственности на заявленный участок, а в представленном определении суда отсутствует отметка о вступлении его в законную силу. С данным отказом заявитель не согласна, поскольку она не была предупреждена (письменно или по телефону) о недостающих документах, не было предоставлено время для устранения недостатков; информация о признании права собственности на заявленный участок содержится в кадастровом паспорте земельного участка от 13.0.2014 г., данная информация должна была быть также запрошена органом, осуществляющим государственную регистрацию, чего сделано не было; требования наличия каких-либо отметок о вступлении постановления суда в законную силу законом не установлено, на момент ее обращения определение суда вступило в законную силу. Считает, что отказ Управления Росреестра по Смоленской области в государственной регистрации права на объект недвижимого имущества нарушает ее право на регистрацию права собственности на данный земельный участок. Просит суд признать незаконным отказ в регистрации права собственности, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области устранить допущенное нарушение ее прав и свобод путем регистрации названного выше права.

Заявитель Тимофеева Е.Д., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в поступившей в суд телефонограмме просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, требования поддержала по изложенным обстоятельствам.

Представитель Управления Мамоненкова И.Г. в судебном заседании требования не признала по доводам письменного отзыва (л.д. 14-16). Дополнительно указала, что согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию заявителем были представлены: заявление о государственной регистрации права, определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г.; квитанции об уплате госпошлины, никакие другие документы не предоставлялись. В заявлении, поданном в Управление, заявитель просила зарегистрировать право собственности на земельный участок впервые. Считала требования жалобы не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Тимофеева Е.Д. обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в книге учета входящих документов внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ и выдана расписка в получении документов (л.д. 30-31, 28-29).

Сообщением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации Тимофеевой Е.Д. было отказано на основании п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно: к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и иметь надлежащие подписи сторон. В нарушение указанных положений представлено определение мирового судьи судебного участка № 9 от ДД.ММ.ГГГГ г., в резолютивной части которого утвержден порядок пользования земельным участком с кадастровым номером №; о признании права собственности на заявленный заявителем земельный участок с кадастровым номером № информация отсутствует, то есть Тимофеевой Е.Д. не представлен правоустанавливающий документ на спорный земельный участок; определение суда не содержит отметки о вступлении в законную силу (л.д. 5-6, 17).

В обоснование заявленных требований об обжаловании действий госоргана заявитель ссылается на то, что при вынесении решения об отказе она не была предупреждена о недостающих документах, не было предоставлено время для устранения недостатков; информация о признании права собственности на заявленный участок содержится в кадастровом паспорте земельного участка; требования наличия каких-либо отметок о вступлении постановления суда в законную силу законом не установлено, на момент ее обращения определение суда вступило в законную силу.

Разрешая требования заявителя, суд исходит из следующего.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ (абзац 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 21.07.2014 г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации)).

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 9 названного Закона в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав. При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным статьей 13 Закона порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Управление Росреестра по Смоленской области в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/167 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области», являясь территориальным органом по государственной регистрации прав, осуществляет полномочия по приему документов, необходимых для государственной регистрации прав, проведению правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав, внесению записей в ЕГРП при отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, а также осуществляет иные полномочия в сфере государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению, о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

При проведении правовой экспертизы представленных документов было установлено, что Тимофеевой Е.Д. в качестве документа-основания для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № представлено определение мирового судьи судебного участка № 9 в г. Смоленске от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения, заключенного между Тимофеевой Е.Д. и ФИО4, об утверждении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером №, по условиям которого Тимофеевой Е.Д. переходит в пользование часть земельного участка с кадастровым номером № в точках Н2, 13 площадью 359,5 кв.м. (л.д. 10).

Каких-либо документов, подтверждающих право собственности Тимофеевой Е.Д. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в регистрирующий орган не представлено; определение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ таким документом не является. Заявителем суду также не представлено никаких правоустанавливающих документов на названный земельный участок.

Довод заявителя о том, что в данном случае имелись основания для приостановления государственной регистрации права, является необоснованным.

Пунктом 1 ст. 19 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация права на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Ввиду отсутствия у государственного регистратора указанных сомнений в подлинности или достоверности представленного Тимофеевой Е.Д. документа – определения мирового судьи судебного участка № 9 г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ г., оснований для приостановления государственной регистрации права не имелось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственным регистратором Управления Росреестра по Смоленской области заявителю обоснованно было отказано в регистрации права собственности за земельный участок с кадастровым номером № на основании п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 18 Закона о регистрации.

Ссылка заявителя на то, что информация о признании права собственности на спорный земельный участок содержится в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ г., не может быть принята судом во внимание, поскольку, как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка, сведений о собственниках земельного участка с кадастровым номером №, в том числе, Тимофеевой Е.Д., в нем не содержится. Сведения о земельном участке носят временный характер (л.д. 8).

В соответствии со ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. О вступлении решения суда в законную силу производится отметка в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 (ред. от 16.04.2014).

Поэтому мнение заявителя о том, что не требовалось наличие отметки о вступлении в законную силу представленного на государственную регистрацию определения суда от ДД.ММ.ГГГГ г., является ошибочным.

Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что действия должностного лица – государственного регистратора Управления Росреестра по Смоленской области, об отказе в регистрации права собственности на земельный участок соответствуют нормам закона и не повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, заявление Тимофеевой Е.Д. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.11.2014 ░.