Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2021 ~ М-48/2021 от 01.02.2021

УИД: 02RS0011-01-2021-000134-17 Дело № 2-78/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Иркитовой А.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» об организации сбора, транспортировании несанкционированной свалки,

установил:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО «Шебалинский район» и привлечением к участию в деле третьего лица ООО «Экобезопасность» об обязании администрации МО «Шебалинский район» в срок до 15 мая 2021 года организовать сбор, транспортирование несанкционированной свалки мусора в <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено, что напротив кафе «<данные изъяты>» неизвестными лицами осуществляется несанкционированное размещение отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки на территории МО «Шебалинский район» на вышеуказанном земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена.

В судебном заседании иск помощник прокурора Шебалинского района РА Шадеев Д.М. поддержал, представитель ответчика Тукеева К.В. признала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. N 607-с), если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом (абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных упомянутым пунктом (абзац четвертый).

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно акту осмотра земельного участка от 10.12.2021 старший помощник Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора ФИО9 произвела осмотр земельного участка, на котором обнаружено место незаконного складирования отходов потребления – несанкционированная свалка на расстоянии 1,5 -2 км от с. Топучая напротив кафе «<данные изъяты>» в Шебалинском районе. В ходе осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке складируются отходы производства и потребления: пищевые отходы, одежда, упаковочные материалы, строительный мусор и т.п. К акту приложены фототаблицы.

Из выписки из ЕГРН от 13.01.2021 следует, что земельный участок <Номер изъят> площадью 96 055 кв.м. имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведений о заполнении раздела 2 – сведения о правах, отсутствуют.

03.12.2020 к Горно-Алтайскому межрайонному природоохранному прокурору обратилась ФИО10. с просьбой провести прокурорскую проверку на предмет соблюдения природоохранного законодательства РФ, повлекшего образование места несанкционированной свалки размещения бытовых отходов и привлечь к ответственности виновных лиц.

17.12.2020 Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором направлено письмо ООО «Экобезопасность» о принятии мер по ликвидации несанкционированного размещения мусора на земельном участке в 1,5 – 2 км. от с. Топучая, в связи с тем, что сбор твердых коммунальных отходов обеспечивается региональными операторами по обращению и федеральным законодательством обязанность по ликвидации несанкционированных свалок возложена в первую очередь на регионального оператора.

Как указано в письме заместителя главы администрации МО «Шебалинский район» Боброва А.И. от 27.01.2021 № 137 вышеуказанный земельный участок входит в границы Дъектиекского сельского поселения, земельный участок не разграничен, формально принадлежит администрации МО «Шебалинский район». Из-за сложной местной рельефности данный земельный участок идет с резким и глубоким обрывом, в связи с чем убрать несанкционированную свалку можно только в летнюю сухую погоду.

Таким образом, установлено, что на территории МО «Шебалинский район» на спорном земельном участке, государственная собственность на которую не разграничена, обнаружена несанкционированная свалка, что ответчиком не оспаривается.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком и решение об удовлетворении иска, в мотивировочной части решения суда об удовлетворении иска указывает только на признание иска и принятие его судом.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения суда с учетом принципа разумности, объема, характера работ, времени года, и считает возможным установить срок для устранения исполнения решения до 15.05.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» в срок до 15 мая 2021 года организовать сбор, транспортирование несанкционированной свалки мусора в <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <Номер изъят>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03.03.2021.

Председательствующий Э.Д. Унутов