Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5968/2014 ~ М-4966/2014 от 11.09.2014

Дело № 2-5968/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2014 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Шумейко Е.С.,

при секретаре: Каплиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стрельцовой ФИО9:

- о признании Постановления Администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным,

- о возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Воронеж отменить Постановление № ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Квартал» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>

у с т а н о в и л :

    Стрельцова Е.Д. обратилась в суд с заявлением о признании Постановления Администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года № незаконным, о возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Воронеж отменить Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Квартал» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> о приостановлении оспариваемого Постановления Администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ года № вступления в законную силу решения суда, мотивируя свои требования тем, что указанным постановлением нарушаются ее права и законные интересы, как собственника смежного участка, расположенного по адресу: <адрес>

    Представитель администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности Богатырева Ю.Н., заявленные исковые требования полагает необоснованными. Указывает, что права Стрельцовой Е.Д. оспариваемым актом не нарушаются.

Представитель Управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности Потаппова М.В. возражала относительно заяленных требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Строительная компания «Квартал», действующий на основании доверенности Сухомлинов А.И. полагал заявленные требования необоснованными.

    В судебное заседание заявитель Стрельцова Е.Д., извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Неявка признана судом неуважительной.

    Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Стрельцова Е.Д. является собственником индивидуального жилого <адрес>.

    Дом расположен на земельном участке площадью 600 кв.м.

Земельный участок по <адрес> (кадастровый номер №), разрешенное использование - многоквартирные малоэтажные жилые дома, площадью 20000 кв. м, передан согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Строительная компания «Квартал».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 384№ земельный участок находится в территориальной зоне с индексом Ж4 - зона развития малоэтажной застройки. Данная зона выделена для условий формирования районов малоэтажной жилой застройки с определением параметров и набора услуг по мере принятия решений о застройке территории органами местного самоуправления. Проектирование и строительство многоквартирных среднеэтажных жилых домов с подземным паркингом и встроенными, пристроенными нежилыми помещениями в данной территориальной зоне относится к условно разрешенному виду использования.

Согласно ст. 9 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и ст. 10 вышеуказанных Правил.

В соответствии со ст. 39 ГрК РФ, ст. 10 Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж, на основании заявления ООО «Строительная компания «Квартал» ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 20000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> в территориальной зоне Ж4 (зона развития малоэтажной. застройки) для проектирования и строительства жилого комплекса (многоквартирных среднеэтажных жилых домов с подземным паркингом и встроенными, пристроенными нежилыми помещениями).

Приказ о проведении публичных слушаний по вышеуказанному вопросу был опубликован в газете «Берег» от 13.02.2014 № 15 и размещен на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети интернет.

    Постановлением администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Квартал» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка <адрес>»предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 20000 кв.м. по <адрес> (кадастровый номер №) для проектирования и строительства жилою комплекса (многоквартирных среднеэтажных жилых домов с подземным паркингом и встроенными, пристроенными нежилыми помещениями).

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч. 1 ст. 254 ГПК РФ).

В силу ч. 12 ст. 39 ГрК РФ физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ч. 1 ст. 255 ГПК РФ).В соответствии со ст. 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию факта нарушения оспариваемыми актами прав и интересов ФИО8 судом возложены на заявителя.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений органа местного самоуправления судом возложены на администрацию городского округа город Воронеж (ст. 249 ГПК РФ).

При рассмотрении дела по существу судом установлено, что согласно решения Воронежской городской Думы от 26.10.2005 № 170-II публичные слушания организуются и проводятся с целью выявления мнения населения по существу выносимых на публичные слушания вопросов и проектов нормативных правовых актов. Публичные слушания имеют своей целью изучение общественного мнения, обобщение и изучение предложений населения городского округа город Воронеж.

Основным принципом организации и проведения публичных слушаний является учет мнения населения городского округа город Воронеж. Каждый житель городского округа город Воронеж вправе высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу, представлять материалы для обоснования своего мнения, представлять письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Как следует из протока публичных слушаний № № от ДД.ММ.ГГГГ по обсуждаемому на публичных слушаниях вопросу предоставления ООО Строительная компания «Квартал» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес> поступали как отрицательные, и положительные мнения жителей городского округа город Воронеж. Так, участники публичных слушаний, проживающие по <адрес>, просили рассмотреть возможность строительства на данном земельном участке спортивной площадки, детского сада или иного социально-значимого объекта.

Земельный участок по <адрес> (кадастровый номер №) предоставлен ООО «Строительная компания «Квартал» под строительство жилых домов. При проведении публичных слушаний представителем ООО «Строительная компания «Квартал» было отмечено, что проектом застройки территории по <адрес> предусмотрено наличие объектов социального назначения - детского сада и фитнес клуба. Также, на дворовой территории жилого комплекса запланировано размещение детской площадки и амфитеатра, которые будут находиться в общем доступе.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в соответствии с ч. 8 ст. 39 ГрК РФ комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Таким образом, основания для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вышеуказанного земельного участка для проектирования строительства жилого комплекса (многоквартирных среднеэтажных жилых домов с подземным паркингом и встроенными, пристроенными нежилыми помещениями) отсутствовали.

На основании заключения о результатах публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ № №, с учетом рекомендаций Комиссии по землепользованию и застройке городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии со статьей 39 ГрК РФ принято постановление администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Строительная компания «Квартал» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>.

Доводы Стрельцовой Е.Д. о том, что ее права как собственника индивидуального жилого <адрес> земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>, нарушаются, создаются препятствия к осуществлению прав и свобод, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Как следует из кадастровых планов территории земельные участки по <адрес> являются смежными.

Иных доводов о нарушении своих прав, заявитель не заявил, доказательств нарушения прав не представил.

Оценивая доводы сторон и предоставленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в части признания незаконными постановления администрации городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Строительная компания «Квартал» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>., в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.

    Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление не нарушает прав и свобод заявителя, иных доводов о нарушении своих прав, заявитель не представил, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований о признании Постановления Администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, о возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Воронеж отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Квартал» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>», в связи с чем, отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Стрельцовой ФИО10 о признании Постановления Администрации городского округа г. Воронеж Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № незаконным, о возложении обязанности на Администрацию городского округа г. Воронеж отменить Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Квартал» разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по <адрес>» оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Председательствующий