Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-400/2021 от 26.04.2021

12-400/21

Р Е Ш Е Н И Е

            по делу об административном правонарушении

24.11.2021 года                                               г. Щелково, МО

    Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алиевой ФИО6 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО7 Кублицкого от 12.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО8 Кублицкого от 12.02.2021 года должностное лицо – специалист охраны труда ФГБУЗ МСЧ № 154 ФМБА России Алиева ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Алиева ФИО10 не согласившись с данным постановлением должностного лица, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ, обратилась с жалобой, в которой просит постановление главного государственного инспектора труда ФИО11 Кублицкого от 12.02.2021 года отменить, указав, что в отношении нее неправильно определен статус должностного лица, она является простым работником, подчиняющимся правилам внутреннего трудового распорядка, должностным лицом также неправильно применены нормы законодательства.

В судебном заседании Алиева ФИО12 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что она    является специалистом по охране труда ФГБУЗ МСЧ № 154 ФМБА России с 02.04.2020 г., в связи с чем, не имела возможности контролировать вопрос обеспечения работников специальными средствами индивидуальной защиты в 2019 г.. Кроме того пояснила, что    в ее должностные полномочия не входит разрешение вопроса обеспечения работников специальными средствами индивидуальной защиты, а кроме того, она (Алиева) обращалась с рапортом на имя руководителя об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты. В связи с чем, просит постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда ФИО13 Кублицкий пояснил, что в ходе проверки были выявлены нарушения, в том числе не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, полагает, что оснований для удовлетворения жалобы Алиевой ФИО14 не имеется, поскольку согласно должностной инструкции на Алиеву ФИО15 возложена обязанность осуществлять контроль за своевременностью и полнотой обеспечения работников организации средствами индивидуальной защиты.

Суд, исследовав в полном объеме и оценив представленные суду доказательства по делу, проверив доводы заявителя по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Указанные требования при вынесении постановления были соблюдены не в полной мере.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 221 Трудового кодекса на работодателя возлагается обязанность в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты.

По настоящему делу для установления наличия состава административного правонарушения, следовало проверить и выяснить, когда имело место предыдущее обеспечение средствами индивидуальной защиты, когда наступил срок обеспечения работников ФГБУЗ МСЧ № 154 ФМБА России средствами индивидуальной защиты. Кроме этого, при вынесении постановления должностным лицом не проверены доводы привлекаемого лица и не выяснены статус привлекаемого лица, как уполномоченного должностного лица работодателя, на основании какого положения локального нормативного правового акта на привлекаемое лицо возложены соответствующие обязанности, какими документами работодателя происходило оформление соответствующих должностных обязанностей согласно описанию события вменяемого административного правонарушения, не установлен факт ознакомления привлекаемого лица с указанными документами. Вследствие этого, необходимо уточнить событие вменяемого административного правонарушения, в том числе время его совершения и состав деяния при выполнении объективной стороны диспозиции по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, факты нарушений отдельных положений локальных нормативных правовых актов привлекаемого по статье должностного лица, а также самого субъекта административной ответственности, наличие вины в действиях такого привлекаемого лица, в порядке, установленном действующим законодательством в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении Государственной инспекцией труда вышеназванные юридически значимые для разрешения дела обстоятельства исследованы не были, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену обжалуемого постановления.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями и дело подлежит направлению должностному лицу для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Жалобу Алиевой ФИО16 – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда ФИО17 Кублицкого от 12.02.2021 года - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – специалиста охраны труда ФГБУЗ МСЧ № 154 ФМБА России Алиевой ФИО18 по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ направить главному государственному инспектору труда ФИО19 Кублицкому на новое рассмотрение.

           Судья                                                                                                      О.Е. Бибикова