Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-684/2017 ~ М-399/2017 от 19.05.2017

Дело № 2- 684/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 27 июля 2017 года

Шкотовский районный суд Приморского края

в составе председательствующего судьи Шамхаловой Т. М.

при секретаре Нестеренко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коваленко Веры Александровны к Чепоровой Елене Львовне о возмещении вреда,

установил:

Коваленко Вера Александровна обратилась в суд с исковым заявлением к Чепоровой Елене Львовне о возмещении вреда, причиненного ответчицей в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей в качестве оператора МКУ «МФЦ Шкотовского муниципального района» при подаче истицей документов в порядке предоставления государственной услуги через МФЦ в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность Коваленко В.А. бесплатно земельного участка для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Просила о взыскании с Чепоровой Е.Л. материального вреда и компенсации морального вреда в размере 10 000,00 рублей

С учетом уточненной редакции исковых требований просит взыскать с Чепоровой Е.Л. расходы в сумме 5 285 рублей 58 копеек, из которых: 1500рублей - затраты на оформление доверенности от имени Моисеевой С.А.(дочери истицы), предоставляющей полномочия Коваленко В.А. на право распоряжения имуществом доверителя и представления интересов в государственных учреждениях по вопросу оформления необходимых документов о передаче в собственность земельного участка; 1991 рублей 58 копеек – на оформление доверенности от имени Коваленко А.А.(сына истицы) на управление и распоряжение его имуществом; 810 рублей - затраты на поездки в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в г. Владивосток; 180 рублей - на изготовление копий документов; 504 рублей - расходы на автобусные билеты в дни поездок в г. Большой Камень в сентябре 2016года 2 поездки и 18 мая 2017года( в администрацию Шкотовского муниципального района); 19 мая 2017года, 08 июня 2017года, 13 июня 2017года, 17 июня 2017года – в Шкотовский районный суд; 300 рублей - расходы на уплату государственной пошлины за подачу иска в суд; также просит взыскать с ответчицы компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, всего - 10 285 рублей 58 копеек.

В судебном заседании истец Коваленко В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила суду, что на праве общей долевой собственности ей и Коваленко А.Л., а также детям: Коваленко А.А., Моисеевой С.А. по ? доли в праве принадлежит <адрес> <адрес>, которая постановлением администрации Подъяпольского сельского поселения от 04 мая 2016года № 29 признана частью жилого дома. В сентябре 2016года истица обратилась в МКУ «МФЦ Шкотовского муниципального района» по вопросу предоставления земельного участка под эксплуатацию указанной части дома и подачи документов в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в порядке предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов», в подразделение МФЦ, расположенное в пос. Подъяпольское, где исполняет трудовые обязанности работник МКУ «МФЦ Шкотовского муниципального района» - Чепорова Е.Л., которая отказала заявителю в принятии документов, без объяснения причины отказа. В последующем, в декабре 2016года Коваленко В.А. повторно обратилась в МФЦ Шкотовского муниципального района по тому же вопросу; работник Чепорова Е.Л. приняла у нее документы, но, как оказалось, не все требуемые документы были представлены, не имелось документа, подтверждающего изменение статуса квартиры на жилой дом(постановления администрации Подъяпольского сельского поселения от 04 мая 2016года № 29), потому вопрос о предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка не был рассмотрен, о чем она получила сообщение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 05 апреля 2017года № №. Утверждает, что в этом вина работника Чепоровой Е.Л, так как на момент подачи заявления в сентябре 2016года о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, все документы у неё были собраны. Истице пришлось повторно собирать пакет необходимых документов для предоставления уполномоченному органу по вопросу оформления прав на земельный участок, в том числе оформлять новую доверенность от имени сына Коваленко А.А. и дочери Моисеевой С.А., являющихся сособственниками земельного участка, по причине истечения срока ранее выданных в июне 2016года доверенностей(на 6 месяцев). Кроме того, она понесла расходы на автомобильное топливо(АИ - 95) в связи с поездками в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в город Владивосток – 810 рублей, на автобусные билеты в дни поездок в г. Большой Камень в администрацию Шкотовского района, в районный суд – 504 рублей. Считает, что Чепорова Е.Л. обязана возместить ей указанные затраты и компенсировать моральный вред, причиненный ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, повлекшим неоправданную длительность рассмотрения вопроса о предоставлении ей в собственность земельного участка. В настоящее время документы по указанному вопросу находятся на рассмотрении в департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края. Действия работника МФЦ Шкотовского муниципального района Чепоровй Е.Л. она в судебном порядке, либо в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу, не обжаловала.

Ответчица Чепорова Е.Л. возражала против иска по тем основаниям, что в сентябре 2016года Коваленко В.А. обратилась в МКУ «МФЦ Шкотовского муниципального района», где Чепорова Е.Л. работает в должности документоведа с 12 января 2016года, за устной консультацией по вопросу получения в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, при этом ответчица пояснила заявителю о том, какие документы следует представить вместе с заявлением, и предупредила о возможности принятия Департаментом решения об отказе в предоставлении участка, что является обязанностью работника МФЦ, после получения консультации заявитель ушла; в декабре 2016года Коваленко В.А. обратилась в МФЦ с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, к заявлению приобщила документы согласно требований административного регламента Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов», предоставленные документы были направлены Чепоровой Е.Л. в Департамент, ответ на это обращение в МФЦ не поступал, как выяснилось позже, ответ был направлен Департаментом заявителю; считает, что истцом не представлено доказательств причинения ей вреда действиями ответчика; также полагает необоснованными заявленные расходы на оформление доверенностей в июне 2016года, тогда как воспользовалась ими заявитель в декабре 2016года, приложив к заявлению на предоставление государственной услуги, и не доказана необходимость затрат на поездки в г. Владивосток и г. Большой Камень; просит отказать в удовлетворении иска о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда.

Выслушав пояснения истца и ответчика по существу спора, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей( ст. 1068 ГК РФ).

Обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также вину причинителя вреда.

В силу положений главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" ГК РФ обязанность доказывания распределяется следующим образом:

истец доказывает факт причинения ему вреда и его размер, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) ответчика и наступившими последствиями;

ответчик доказывает отсутствие своей вины в причинении вреда.

Из искового заявления и пояснений истицы Коваленко В.А. в судебном заседании следует, что вред ей причинен ответчицей Чепоровой Е.Л. в результате ненадлежащего исполнения ею должностных обязанностей в качестве оператора МКУ «МФЦ Шкотовского муниципального района» при подаче истицей документов в порядке предоставления государственной услуги через МФЦ в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края по вопросу предварительного согласования предоставления в собственность Коваленко В.А. бесплатно земельного участка для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Указывает, что работник МФЦ Чепорова Е.Л. допустила волокиту при принятии у нее документов и направлении их в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края по вопросу оформления прав на земельный участок.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о виновности и противоправности действий ответчика, о том, что истица Коваленко В.А. обжаловала в установленном порядке действия работника МКУ «МФЦ Шкотовского муниципального района» Чепоровой Е.Л., нарушившей какие-либо права и законные интересы Коваленко В.А. при предоставлении государственной услуги в сентябре и декабре 2016года; что работодателем проводилась проверка для установления виновных действий работника Чепоровой Е.Л., также не представлено доказательств наличия причинной связи необходимости несения расходов в период с сентября 2016года по июнь 2017года в заявленной сумме – 5285 рублей 58 копеек, и виновных действий ответчика.

Из дела следует, что ответчик Чепорова Е.Л. работает МКУ «МФЦ Шкотовского муниципального района» в должности документоведа с 12 января 2016года( приказ № 2 от 12.10.2016года). В ее должностные обязанности входит консультирование, прием, первичная приемка документов заявителей по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с регламентом конкретной услуги; формирование дела в автоматизированной информационной системе(АИС МФЦ) согласно регламенту конкретной услуги; информирование о сроках предоставления ответа; составление расписки в получении документов(оригиналов(или) копий) от заявителя; выдача заявителю результата оказания государственной(муниципальной услуги).

Приказом Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 23.03.2015года № 88 утвержден административный регламент Департамента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов».

Пунктом 9.1.1 регламента определен перечень документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Информирование о предоставлении государственной услуги, в том числе о ходе предоставления услуги, осуществляется:

непосредственно в департаменте;

в краевом государственном автономном учреждении Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" и его филиалах ( МФЦ).

Пунктом 7 Регламента установлен срок предоставления государственной услуги.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 (ред. от 12.10.2016) "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Заявление о предоставлении земельного участка с приложением установленного перечня документов может быть доставлено в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края непосредственно заявителем (его представителем) либо по почте в письменной форме, а также в форме электронного документа, либо через МФЦ.

В деле представлена расписка от 16 декабря 2016года о приеме документов у Коваленко В.А. оператором МКУ МФЦ Шкотовского муниципального района Чепоровой Е.Л. на предоставление услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в ведении или собственности Приморского края, без проведения торгов»; в расписке перечислены принятые у заявителя документы; указана ориентировочная дата выдачи результата предоставления услуги - 15 января 2017года.

Судом установлено, что ответ Департамента земельных и имущественных отношений по Приморскому краю на обращение Коваленко В.А. был направлен заявителю по почте 05 апреля 2017года; из ответа следовало, что не все требуемые документы были представлены, а именно не имелось документа, подтверждающего изменение статуса принадлежащей истице по указанному адресу квартиры на жилой дом(постановления администрации Подъяпольского сельского поселения от 04 мая 2016года № 29), потому вопрос о предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка не был рассмотрен.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с участием сторон, судом было предложено истцу представить доказательства неправомерных действий ответчика, подтверждающие доводы иска о причинении заявленного вреда.

Таких доказательств истец суду не представила.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит иск не основанным на законе и не подлежащим удовлетворению, поскольку истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для возложения на Чепорову Е.Л. ответственности по возмещению заявленных расходов, понесенных истицей в связи с оформлением документов на право собственности на земельный участок под эксплуатацию расположенного на участке жилого дома истицы.

Требования о возмещении ответчицей расходов истицы на поездки в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, расположенный в г. Владивостоке, не основаны на законе, поскольку выбор способа обращения за получением государственной услуги - непосредственно в департамент или в филиалы краевого государственного автономного учреждения Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае», зависит от воли заявителя. А необходимость расходов на поездки в администрацию Шкотовского муниципального района не подтверждена допустимыми доказательствами.

Заявленные требования о компенсации морального вреда также не могут быть удовлетворены, поскольку требования Коваленко В.А. о компенсации морального вреда являются производными от требований о восстановлении нарушенных имущественных прав истца, что в силу закона не служит основанием для взыскания компенсации морального вреда в соответствии с положениями ст. 151 ГК РФ.

В силу ст. 151 ГК РФ в случая причинения гражданину морального вреда (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом( п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

По настоящему делу правовых оснований для компенсации морального вреда действиями (бездействием), нарушающими имущественные права истца, не усматривается.

Согласно ст. 98 ГПК РФ не подлежат возмещению понесенные истцом в связи с настоящим делом расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, и транспортные расходы на проезд к месту судебного заседания, поскольку судебные расходы возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, а исковые требования Коваленко В.А. оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Коваленко Веры Александровны к Чепоровой Елене Львовне о возмещении вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 01.08.2017года с подачей жалобы через Шкотовский районный суд. С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться с 02 августа 2017года, срок обжалования- с 02.08.2017г. по 04.09.2017г.

Председательствующий Т.М. Шамхалова